中國寧波網(wǎng)訊 寧波大力推進(jìn)政府服務(wù)外包，提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，建設(shè)服務(wù)型政府，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。１１月２４日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《寧波市政府服務(wù)外包暫行辦法》。據(jù)悉，這是全國第一個(gè)政府服務(wù)外包方面的規(guī)章。

　　政府服務(wù)外包是指行政機(jī)關(guān)將社會(huì)管理、公共服務(wù)、后勤服務(wù)等方面的技術(shù)性勞務(wù)類事務(wù)，委托給具備條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校或其他組織（統(tǒng)稱承包商）履行，并支付相應(yīng)報(bào)酬的民事法律行為。

　　這些事務(wù)過去通常都由政府部門或其下屬事業(yè)單位承擔(dān)，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，容易存在服務(wù)質(zhì)量與效率不高、服務(wù)態(tài)度不好的現(xiàn)象，在一定程度上影響了政府形象，也制約了服務(wù)業(yè)的繁榮與發(fā)展。市委副書記、市長毛光烈今年６月在政府服務(wù)外包專題講座上說：通過服務(wù)外包，能夠改變政府自辦服務(wù)的模式，改變政府部門做一件事情就要建立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或自辦一個(gè)事業(yè)單位、養(yǎng)一批人的習(xí)慣，變養(yǎng)人為辦事。”

　　寧波對(duì)政府服務(wù)外包進(jìn)行了積極探索，并取得較好的效果。從２００５年開始，農(nóng)村萬場(chǎng)電影千場(chǎng)戲”實(shí)行了政府采購，改變以往的撥款方式，使農(nóng)民不僅可以免費(fèi)看戲看電影，還可以自己選擇演出單位、劇目與影片，而文藝院團(tuán)要想得到政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金，就必須提高文藝產(chǎn)品質(zhì)量。再如，寧波國際航運(yùn)服務(wù)中心大樓的保潔、保安、餐飲等服務(wù)，通過服務(wù)采購的辦法選擇由星級(jí)賓館承包，后勤人員沒有給一個(gè)編制，服務(wù)水平卻比自辦服務(wù)好很多。

　　剛剛制訂出臺(tái)的《寧波市政府服務(wù)外包暫行辦法》，對(duì)服務(wù)外包范圍、服務(wù)外包程序、服務(wù)外包實(shí)施制度、政府監(jiān)管與服務(wù)等作出了相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，服務(wù)外包事項(xiàng)包括：電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)和維護(hù)管理，培訓(xùn)教育，專業(yè)技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)，統(tǒng)計(jì)、論證、咨詢、課題調(diào)查研究，規(guī)劃編制、法規(guī)規(guī)章和文件起草，代履行等行政執(zhí)行的輔助性工作，政府法律顧問事務(wù)，居家養(yǎng)老等社會(huì)公共服務(wù)，公務(wù)活動(dòng)的組織、服務(wù)，后勤服務(wù)以及其他依法可以外包的事項(xiàng)。

　　市法制辦負(fù)責(zé)人介紹說，政府服務(wù)外包方面的規(guī)定國內(nèi)尚無先例，我市在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上經(jīng)過廣泛調(diào)研，并征求社會(huì)各界意見，創(chuàng)造性地制訂了政府服務(wù)外包暫行辦法，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)看不見的手”和政府看得見的手”有機(jī)結(jié)合的作用，必將對(duì)推進(jìn)政府服務(wù)外包產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。