新華社記者范迎春

在大慶市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，３３歲的華拓?cái)?shù)碼科技公司總經(jīng)理徐巖在自己的辦公室里操著嫻熟的英語(yǔ)，與遠(yuǎn)在美國(guó)的客商洽談業(yè)務(wù)，探討對(duì)付經(jīng)濟(jì)寒流的招法”。

這家專門(mén)為國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)提供中外文錄入、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)的服務(wù)外包型企業(yè)，７年以前從一間辦公室、幾臺(tái)電腦起步，目前在珠海、上海、悉尼、倫敦等城市擁有７個(gè)分支機(jī)構(gòu)，２００８年創(chuàng)造產(chǎn)值１．１億元。

以石油工業(yè)而聞名的大慶市，近年來(lái)通過(guò)扶持培育替代產(chǎn)業(yè)，探索城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，減少對(duì)資源的依賴。在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)”里，像華拓公司這樣的服務(wù)外包型企業(yè)目前有７７家，從業(yè)人員４５００人。

非油經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展一方面壯大了大慶市的地方經(jīng)濟(jì)，一方面使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。大慶市委書(shū)記韓學(xué)鍵說(shuō)：２００８年，大慶市地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值２２２０億元，其中非油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到８４８億元，比重上升到３９．２％。”

中央政府１９７９年批準(zhǔn)設(shè)立大慶市之前，大慶是一個(gè)單純的礦區(qū)，非油經(jīng)濟(jì)一片空白。但當(dāng)時(shí)的大慶，原油正處在年產(chǎn)５千萬(wàn)噸以上的鼎盛期，地方政府僅從石油開(kāi)采的分成中就可以得到相對(duì)充足的財(cái)力。

但是大慶并沒(méi)有滿足于過(guò)這樣的舒坦日子。設(shè)市之后，大慶市立即著手從簡(jiǎn)單的多種經(jīng)營(yíng)起步，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到１９９０年，相繼建設(shè)了５００多家地方企業(yè)，非油經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)到３３億元。

大慶在資源型城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題上見(jiàn)識(shí)早、行動(dòng)快，而且取得了可喜的成績(jī)。”原中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈評(píng)價(jià)說(shuō)。

１９９２年，大慶市與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署合作編制《大慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整規(guī)劃》，劃定了區(qū)街經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)場(chǎng)”，擴(kuò)展非油產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。尤其是１９９７年推行地方企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革之后，非公經(jīng)濟(jì)成為接續(xù)產(chǎn)業(yè)中的重要力量。

華拓?cái)?shù)碼科技公司總經(jīng)理徐巖說(shuō)：２００２年我從海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)時(shí)有很多選擇。大慶雖然地處內(nèi)陸，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是這里良好的政策環(huán)境和政府深謀遠(yuǎn)慮的姿態(tài)吸引了我。”

２００３年中央政府推出東北振興戰(zhàn)略”，大慶市隨即被確立為資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之一。地方政府經(jīng)過(guò)篩選和梳理，確定了石油化工、裝備制造、高新技術(shù)等５個(gè)重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，地方工業(yè)駛?cè)肟燔?chē)道”，連續(xù)多年保持３５％以上增幅。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高了大慶的整體發(fā)展水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。”韓學(xué)鍵說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影下，大慶地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值今年上半年同比增長(zhǎng)了１１％。”

來(lái)自相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)說(shuō)，中國(guó)目前共有１１８?jìng)€(gè)資源型城市。目前這些城市中三分之二進(jìn)入中老年期”，四分之一資源已經(jīng)枯竭。其共性的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)資源的依賴性強(qiáng)，由于資源衰減和枯竭導(dǎo)致社會(huì)矛盾多發(fā)，部分城市運(yùn)行舉步艱難。

不久前在大慶市舉行的城市發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)方向”論壇上，與會(huì)多位專家、學(xué)者對(duì)大慶的實(shí)踐進(jìn)行了評(píng)析，認(rèn)為盡管還有很多有待于提升和改進(jìn)的地方，但是作為一個(gè)資源尚未枯竭的城市，大慶提早謀劃發(fā)展遠(yuǎn)景的思路和做法為可持續(xù)發(fā)展贏得了寶貴時(shí)間。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧說(shuō)：大慶市通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市生命曲線保持了一個(gè)平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)，為全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展樹(shù)立了一個(gè)標(biāo)桿。”

在確定了４千萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)規(guī)劃和建設(shè)百年油田”目標(biāo)同時(shí)，大慶市目前正在計(jì)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更大步伐的調(diào)整。到２０１０年，大慶市非油經(jīng)濟(jì)比重將提高到５０％以上，到２０２０年達(dá)到７０％左右。”大慶市市長(zhǎng)夏立華說(shuō)。