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促進中外雙向投資新政呈現三大亮點

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商務部8日宣布促進中外雙向投資的一系列新政策措施,在這些政策措施中,哪些最具有新意,這些政策與以往相比有什么變化?
  相關專業人士指出,與以往政策相比,這一系列新政策措施中最具新意的在于,逐步減少外商投資股權比例限制、允許外企境內上市,以及大力推進服務外包產業發展等方面。
  廈門大學經濟學院副院長李文溥教授指出,去年以來的嚴峻經濟形勢,正在迫使跨國公司努力尋求業務拓展和戰術突圍的道路,從而維持他們的盈利能力。
  此次提出的逐步減少外資股權比例限制和允許外企境內上市等政策,實際上是因應國際投資環境的變化,為外資企業在華發展創造更加寬松、便利的條件,有利于進一步提高外企的生命力和可持續發展能力。

  亮點一:逐步減少對外商投資的股權比例等限制。

  國務院發展研究中心研究員張小濟指出,目前談到的外資股比限制,主要是指從市場準入角度對外資規定的上限。目前我國大部分行業領域對吸收外資沒有上限,可以設立100%外商獨資企業,也有一些行業領域內存在股比限制。有些限制是中方入世時通過雙邊磋商達成的協議,如果中方在這些領域內放寬限制,是吸收外資的重大舉措,意味著對外資的進一步開放。

  亮點二:允許具備條件的外商投資企業在境內上市。

  張小濟認為,允許具備條件的外商投資企業在境內上市,將成為我國進一步對外開放的重要政策,同時也是我國資本市場對外開放的重要舉措。在全球資本緊張的背景下,外商投資企業如能通過中國的資本市場進行融資,將為這些企業在華發展提供重要條件。
  李文溥提出,允許具備條件的外企境內上市,既可推動資本市場資源優化配置,幫助境內居民分享優質企業的發展成果,同時也有利于跨國公司更好地實現本土化,增強中國股市活力,促成資本市場環境不斷進步。

  亮點三:鼓勵外商投資高新技術產業,大力推進現代服務業、特別是服務外包產業發展。

  張小濟指出,中國服務業發展與國民經濟發展水平相比相對滯后,在跨境服務貿易方面還存在逆差,這與過去門檻多、開放程度不夠直接相關。中國的十一五”發展規劃提出,2010年中國服務貿易進出口將超過4000億美元。2008年服務貿易進出口額已達3044億美元,同比增長21.3%。
  例如中日服務外包領域已成為兩國服務貿易的新亮點。2008年1至6月中國承接國際服務外包金額達25.6億美元,20%來自日本。大連是日本外包業務的主要承接地,70%的離岸外包業務來自日本。陳德銘出席中日投資促進機構第16次聯席會議時就提出,中日應進一步推動現代服務業發展。
  張小濟說,在服務業逐步減少對外商投資的股權比例等限制,不僅意味著對外資的開放,也有利于本土企業參與競爭,這對促進服務業競爭與發展,提高我國服務業整體的質量與水平都是有益的.

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