圖為：第七屆大連軟交會，2009軟件和信息服務業政策與趨勢發布會現場，工業和信息化部電子科技情報研究所副所長畢開春致辭。(胡秀巖/攝 新浪網)
6月18日至6月21日，第七屆中國國際軟件和信息服務交易會(簡稱軟交會)在大連舉辦，新浪科技作為獨家網絡戰略合作伙伴，在軟交會現場有多處展示及訪談間。
以上圖片為第七屆大連軟交會，2009軟件和信息服務業政策與趨勢發布會現場，工業和信息化部電子科技情報研究所副所長畢開春致辭。
畢開春：各位領導、各位來賓，女士們、先生們大家上午好！軟件產業作為我國戰略性、先導性和技術性前瞻性的產業，應該說是我國信息化建設的靈魂，也是工業化和信息化融合的紐帶和橋梁，我們大連這次博覽會比較關注的是應用軟件和軟件外包、服務外包，我在這里重點跟大家交流一下重點探討一下基礎軟件。
發展基礎軟件是增強我國軟件產業自主創新能力與核心競爭力，支撐國家信息化建設需求，保障國家關鍵領域的信息和安全的必然選擇。在十五期間，我國從各個主管部門，包括發改委、科技部和原信息產業部包括地方政府對基礎軟件產品的開發，給予了大力的支持，應該說開發出很多的單向技術和單個產品為我國信息化建設作出了貢獻，然而國產軟件發展時間短，尚未形成配套的技術體系和完整的產業鏈，面對強大的國外基礎軟件產品的競爭，單靠企業自身的努力和僅僅單個產品是遠遠不夠的，為此我們在所承擔國家重大科技攻關項目的基礎上，在研究全國基礎軟件發展的現狀，研究全球軟件發展趨勢的基礎上，分析了我國基礎軟件發展的機遇和面臨的挑戰，提出了我國的發展戰略。下面我就圍繞著我國基礎軟件自主創新發展戰略的主題主要談三個方面的內容：
一是關于基礎軟件也就是如何看待或者是劃分基礎軟件以及發展基礎軟件的戰略意義；二是給大家交流分享一下有關發展基礎軟件的緊迫性和必要性。三是著重探討一下促進我國基礎軟件自主創新發展的六個方面的戰略。
談到軟件和軟件服務、信息服務，這些概念無論是在我們的IT發展，政府、行業乃至媒體，這個詞大家都很清楚。我之所以提出基礎軟件，如何理解和定義基礎軟件，我們從十五國家科技部、原信息產業部、教育部、中科院、衛生部和國家人口與計劃生育委員會聯合組織的國產基礎軟件平臺體系開發及應用示范這個項目的角度給出一個定義，很簡單的說，所謂基礎軟件就包含了操作系統、數據庫、中間件和辦公套件，也就是大家常用的Office等辦公軟件，在十五科技攻關計劃中，國家投入了9500萬，對國產基礎軟件平臺體系的開發，有關標準的制定和測試環境的搭建，以及國產的基礎軟件在政務，也就是電子政務，教育農業衛生計生領域開展了應用示范，這是從項目的角度來劃分，四大基礎產品。
從國家中長期科技規劃當中所確定的16個重大專項之首，也就是第一個重大專項，我們建設“核高基”科技重大專項，這個定義是其中核是核心電子器件，主要是關鍵電子元器件，這個不展開談，所謂高指高端通用芯片，以CPU為代表，和高速、高性能的BSP，基是指的基礎軟件。從國家“核高基”這個科技重大專項上所描述的，基礎軟件是包含了兩大類，第一類就是操作系統，操作系統對我們各類電子信息設備，乃至大型的系統，都離不開操作系統，具體細化的分安全應用桌面操作系統，以及用于嵌入式可移動的設備，也就是我們大家常用的手機也好，智能終端也好，實時控制類的嵌入式操作系統等。第二大類屬于共性基礎軟件，也分三類產品，一是大型通用的數據庫管理系統，第二是網絡應用的面向網絡服務的中間件，以及辦公與文檔處理軟化，也就是OFFICE，發展國家基礎軟件有什么意義呢？大家可能在日常生活跟工作當中接觸比較多的都是WINDOWS比較多，在服務器端或者大型系統，應該說發展基礎軟件從戰略意義上來說，我們認為基礎軟件是決定21世紀國際競爭地位的基礎性、先導性、戰略性的產品，無論是從重大專項和科技攻關項目的定義，這四大類產品都是戰略性的產品，也是工業化與信息化融合的產品。
發展基礎軟件是增強我國軟件產業自主創新能力與核心競爭力，以支撐國家信息化建設需求，保障國家關鍵領域的信息化安全的必然選擇。這個關鍵領域大家都清楚，無論是從電子政務，還是我們涉及到國防、軍事、一些敏感領域，這些基礎軟件起到的關鍵的作用。剛才談到由于基礎軟件發展戰略的研究，我們工業和信息化部電子情報所在承擔國家一些戰略研究、咨詢、決策支持方面在十五末期，十一五前期做了研究，這些研究針對基礎軟件產品的市場，產業基礎，還有國產基礎軟件平臺的總體技術框架，技術與產業發展，尤其是知識產權方面，知識產權體系發展模式等方面進行了深入的調查和研究，總結了十五期間，國家基礎軟件發展取得的成績及存在的問題。提出了以發展基礎軟件平臺體系為切入點，以重大行業信息化應用為牽引，以打造產業鏈，建立標準和知識產權體系，營造產業發展的生態環境為重點，這些的發展思路和發展策略。
從發展基礎軟件的必要性和緊迫性來看，為三個方面，第一個方面，就是建設國家的信息化迫切需要國產化裝備和軟件服務的有利支持，第二個方面從保障國家的信息系統安全，需要發展自主可控的基礎軟件，基礎軟件打造成為無論是我們桌面乃至國家大的信息系統，基礎軟件是信息技術的底層的支撐技術，如果我國不發展就是只能在別人的基礎上發展，這樣將永遠受制于人，也會給國家的經濟安全和國防安全埋下重大的隱患。第三，大家都知道，我國軟件產業雖然近幾年發展的速度相當快，但是，產業基礎是薄弱的，亟待提高自主創新能力。一方面體現在我國軟件企業相對來說規模小，缺乏關鍵技術的知識產權，在國際競爭當中比較被動，基于我國這幾年經濟的快速發展和大國的地位不相符，另外基礎軟件作為整個軟件體系的基礎，一直也是各國，各大跨國集團競爭的焦點，大家都知道，WINDOWS系統，包括現在發展的以開元為主的LINUX系統等是國際發展的三大體系，為了強占戰略制高點，贏得主動權，促進我國經濟和社會發展，必須廣泛開展國際合作的同時，走自主創新的發展道路，開發自主可控的發展軟件。在研究這個問題上，我們歸納了一些指導思想，指導思想里面特別的提出，需求牽引，以用促研，以用立業的原則，開發集成應用和推廣一批自主軟件應用的產品，逐步提升國產基礎軟件產業的競爭能力。這是作為研究和發展我國基礎軟件總的指導方針。從發展戰略上來看，我們歸納出六個方面，每一個方面都應該說有它的策略、目標和路徑，由于時間關系，我簡要的把這六個方面做一個簡要的介紹。
第一個方面的戰略，就是要把握軟件產業的特點發展規律，發展基礎軟件平臺。從基礎軟件平臺這個角度來看，我們分析從軟件產業發展的網絡化、平臺化和服務化，根據這么一些發展趨勢，要重視建造一系列的軟件平臺，這一系列的軟件平臺，包含了基礎軟件平臺、嵌入式操作系統軟件開發平臺，以及軟件產業公共支撐服務平臺。另外六個平臺應該說是面向具體的應用以及作為軟件產業公共的基礎的支撐保障能力的一些共性的平臺，前三個平臺應該說是對我國軟件產業發展來說是最最重要的。比如說，我這次到大連來出席軟交會，和大連地方信息產業主管的領導和同志們探討，在發展嵌入式系統，嵌入式軟件以及嵌入式芯片，必須從政府、行業來支持、搭建公共的嵌入式操作系統軟件開發平臺，當然基于硬件環境，各種不同的硬件架構等等這些，我這次來大連參會，欣喜的看到大連在這方面有很好的部署。
第二個方面的戰略就是應該抓住LINUX軟件發展的機遇，打造基礎軟件的產業鏈，大家都知道，我們國家有一定的名氣的像中標軟的LINIX，中科紅旗的LINUX，光有LINUX產品是不夠的，應該抓住LINUX發展的機遇，以發展自主的新一代LINUX為突破口，基于LINUX國家軟件平臺建設為基礎的，要打造基礎軟件的產業鏈，這個產業鏈最最核心的問題，應該是把軟件的研發生產銷售和服務應用等各個環節，包括測試教育和培訓，這樣各個環節都應該建立在這樣的基于LINUX軟件平臺的基礎上，另外結合國情和我們國家的信息化的要求，充分利用我國廣闊的市場資源，特別是利用政府可控的市場資源，加快基礎軟件平臺在政務、農村、衛生、計生教育等領域的重大發展，信息化領域的多元化應用。第三戰略就是在標準方面，要改變國外實時標準壟斷的局面，建設基于國產基礎軟件平臺的標準體系，這個大家都知道，標準是不同的產品，不同的企業，不同的系統得以在一個環境下，實現互聯、互通、互操作運行的統一規范，現在事實上在產業發展當中，要發展國產的基礎軟件，必須在標準上和技術規范上做文章，這方面我不詳細展開了。
第三個方面也是很重要，就是面對開放的大環境，要特別重視掌握自主知識產權，自主知識產權面臨著一是在開源軟件方面，我們要不斷的探究國外法律制度下開源軟件發展的起源及其運作方式，總結國外開源社區成功經驗以及運作方面的弊端，在此基礎上，針對我國開源軟件的發展，運作模式要進行突破，在法律層面上，就是要研究在我國建立開源軟件公共運行平臺，以及與國外社區他們的技術上的接軌，以及法律上試用，分析其合法性、可行性及有效性。現在開源這個事情，國外的大企業、大公司在運作，而且他們試用的是國外的法律，以及行業協會定的規則，而我國在這方面缺乏法律方面的支撐。在機制運作方面，從產業發展的角度，積極的探索建立符合國際慣例和WTO規則，適合中國軟件及信息服務業特點以及國家信息化建設相適應的開源軟件，以開放標準的這么一個為牽引和目標的，還要加上市場驅動，產業協作，商業運營的發展模式，這方面我們在國內有很多開源社區，如果建立在愛好者、大學教授，這是作為開發智力是可以的，作為軟件產業，形成工業化的開發生產和服務是遠遠不夠的。在商業軟件方面，我認為更主要的是在法律層面上要完善我們的法律體制。現在的專利制度，以及我們國家針對軟件產業的宏觀法律環境上還有很多不適應，在行業發展的宏觀調控政策方面，也需要進一步的完善，尤其是在研究促進軟件知識產權如何創造，如何管理，如何保護和應用這樣一些各項具體措施要發揮相應行業組織的作用
第五個戰略方面要加強產業政策的引導，營造良好的產業發展生態環境。其中包括繼續完善產業政策，業界我們國家集成電路產業的發展，得益于18號文件，最近國際金融危機的環境下，國家加大支持力度，制定出臺了振興規劃，其中在政策方面要繼續穩定，要支持和引導我們俗稱叫超18號文。二是要積極軟件基礎軟件國內應用的市場。第三就是要建設軟件公共支撐服務平臺體系。第四也是很難做到也是最關鍵的要大力加強創新，建立聯盟，第五是建立我國軟件自主創新產業發展論壇。發展論壇我很高興的看到在軟交會期間這樣的一些論壇會議都在倡導，都有一些這樣的舉措。
第六個方面就是人才的培養還有人才的激勵機制方面。我們在調研中發現一個很現實的問題，有關加強基礎教育和培訓方面，乃至要改進信息化、考試科目方面，是發展國家基礎軟件的一個屏障。我們認為，要從加強基礎教育和培訓開始做起，學校應該給學生們樹立起正確的計算機的觀念，中小學生在開始接受教育時，就要使用國產軟件，使他們置身于國家基礎軟件的環境中，教育監管部門應開設國家基礎軟件平臺和教學課程，將國產基礎軟件使用納入學歷教育。另外大家知道考研、考高中、考職稱，計算機考試考WINDOWS的比較多，沒有用國產軟件考試的，我作為學者探討，在這兒是一種呼吁。再就是努力建設創新型的團隊，完善人才使用和保護機制。與科研機構等加強合作，建立完善人才激勵機制，合理的使用人才，保障優秀人才的待遇，以保護和留住人才。
以上是我與大家共同探討的有關基礎軟件自主創新發展戰略這樣一些主要內容。由于時間關系，不可能展開談，也歡迎大家在不同的場合，不同的環境下，共同探討國家基礎軟件的發展。
最后我想說的是讓我們攜起手來，抓住機遇，迎接挑戰，共創中國軟件產業的美好明天。
