各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為促進我省服務外包產業(yè)發(fā)展，不斷擴大現代服務業(yè)規(guī)模，實現服務業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，經省政府同意，現提出如下意見：
一、促進服務外包企業(yè)健康發(fā)展
（一）開展我省國際服務外包企業(yè)的認定工作。由省商務部門會同信息產業(yè)、科技等部門按國家有關規(guī)定共同出臺我省國際服務外包企業(yè)的認定方法。對于已認定為高新技術企業(yè)或軟件企業(yè)的，其承接國際服務外包業(yè)務年營業(yè)額達到50萬美元或承接國際服務外包業(yè)務占其主營業(yè)務達到30%的，可以直接認定為國際服務外包企業(yè)。對于承接中國境內跨國公司和國內百強企業(yè)服務外包業(yè)務達到一定規(guī)模的企業(yè)，通過認定后可享受國際服務外包企業(yè)相關政策優(yōu)惠。
（二）落實服務外包企業(yè)稅收優(yōu)惠。服務外包企業(yè)經省以上相關部門認定為高新技術企業(yè)和軟件企業(yè)的，可按規(guī)定享受國家給予的相關稅收優(yōu)惠政策。
（三）支持服務外包企業(yè)加強技術研發(fā)和自主創(chuàng)新。服務外包企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時扣除。未形成無形資產的，在根據有關規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。
（四）鼓勵服務外包企業(yè)進行技術轉讓和技術改造。對服務外包企業(yè)在一個納稅年度內技術轉讓所得，符合國家稅收規(guī)定的，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并使用符合國家稅收規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水和安全生產等設備的投資額的10％可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。企業(yè)購進軟件符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經主管稅務機關核準，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。
（五）支持服務外包企業(yè)引進先進技術和設備。對服務外包企業(yè)進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，依法免征關稅。
（六）支持服務外包企業(yè)申請相關國際資質認證。對取得開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001／BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供上環(huán)境安全性（SAS70）認證及其它相關國際認證的服務外包企業(yè)，按中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法，給予不超過認證費的50％，單個項目不超過50萬元，累計不超過200萬元的資金支持。
（七）建立服務外包產業(yè)集聚區(qū)。支持安徽服務外包產業(yè)園等省內服務外包園區(qū)及省內國際服務外包龍頭企業(yè)的發(fā)展。選擇省內有條件的區(qū)域，培育2—3個較大規(guī)模的服務外包產業(yè)集聚區(qū)，大力引進境內外大型服務外包企業(yè)，提升我省服務外包企業(yè)的層次和規(guī)模。對當年承接國際服務外包業(yè)務營業(yè)收入達到一定額度的服務外包企業(yè)給予一定的獎勵。
（八）支持服務外包企業(yè)開拓國際市場。每年在境內外組織 1—2場國際服務外包商務會展活動，并在徽商大會中持續(xù)舉辦“中國服務外包產業(yè)發(fā)展論壇”及“中國服務外包人才對接大會”等活動。鼓勵有實力的服務企業(yè)參加國際知名的服務外包項目對接專業(yè)會展，鼓勵服務外包企業(yè)在境外申請專利、商標等知識產權，實施品牌戰(zhàn)略，增強市場競爭力。支持服務外包企業(yè)積極申報中小企業(yè)國際市場開拓資金等國家專項扶持資金。
（九）鼓勵服務外包企業(yè)在國內外開辦分公司或設立辦事處。對在境外投資設立的單個項目投資額10萬美元以上的，按實際投資額的5%給予補助，單個項目補助不超過100萬元。
二、支持服務外包人才體系建設
（十）鼓勵高等院校和培訓機構合作培養(yǎng)服務外包專業(yè)人才。促進安徽服務外包人才培訓中心等培訓機構和高等院校合作進行“學分交換”，將服務外包實訓課程納入有關專業(yè)具體教學計劃，加強服務外包專業(yè)技能培訓，并根據高等院校學分制收費標準給予學分補貼。具體辦法由省商務廳、省教育廳、省財政廳共同商定。
（十一）鼓勵高等院校建立服務外包人才培養(yǎng)基地。在合肥、蕪湖等科教基礎較好的城市，選擇若干高校，鼓勵其在數據加工處理、軟件設計編寫測試、財務管理、人力資源管理、金融證券、物流等服務外包相關專業(yè)建立服務外包人才培養(yǎng)基地。支持安徽服務外包產業(yè)園和安徽服務外包人才培訓中心成為中國服務外包人才培訓基地（安徽）。
（十二）支持培訓機構建立服務外包人才定制培訓基地。借鑒國際通行的人才培養(yǎng)理念和模式，支持服務外包人才培訓機構與服務外包示范園、企業(yè)建立合作關系，按照國際服務外包企業(yè)人才的使用標準開展人才定制培訓，建設服務外包產業(yè)人才培訓基地。鼓勵安徽服務外包人才培訓中心開發(fā)符合安徽省服務外包人才需求的、適用的服務外包課程體系和培訓教材。
（十三）鼓勵服務外包專業(yè)人才在省內就業(yè)。對符合條件的服務外包企業(yè)，每新錄用一名大學生（含大專）以上學歷員工從事服務外包工作，并簽訂一年以上《勞動合同》的，給予企業(yè)每人不超過4500元的定額培訓支持（定向用于上述人員的培訓）。對符合條件的服務外包培訓機構，其培訓的從事服務外包業(yè)務人才，通過服務外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與安徽省內注冊的服務外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動合同》的，給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持。
（十四）鼓勵引進國外服務外包高級管理和技術人才。推動海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)，將服務外包緊缺急需的各類高級人才列入我省引智范圍，享受我省有關引進人才方面的優(yōu)惠政策，在居住、戶籍、子女教育、就醫(yī)、簡化出入境手續(xù)等方面給予便利。
三、推進服務外包公共平臺建設
（十五）建立省級服務外包公共信息服務平臺。打造我省服務外包門戶網站，發(fā)布服務外包政策信息、投資環(huán)境、園區(qū)建設、企業(yè)動態(tài)、人才招聘、項目交易、大型活動等信息，并與國家及全球大型服務外包網站建立鏈接，為服務外包基地城市、園區(qū)（示范區(qū)）和企業(yè)提供更好的信息服務。
（十六）配套支持國家級服務外包基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設。對于國家級服務外包基地城市和園區(qū)（示范區(qū)），按照部、省、市共建服務外包基地城市協議，安排地方配套扶持資金，支持公共信息服務平臺、公共技術服務平臺、公共培訓服務平臺和公益性基礎設施等建設。
（十七）支持省級服務外包基地城市和示范區(qū)建設。對經省政府批準的服務外包園區(qū)（示范區(qū)）、省級國際服務外包基地城市，分別一次性給予200萬元和500萬元的補助，用于省級服務外包基地城市和示范區(qū)公共信息服務平臺、公共技術服務平臺、公共培訓服務平臺和公益性基礎設施等建設。省級國際服務外包基地城市、省級服務外包園區(qū)（示范區(qū)）認定由商務會同信息產業(yè)、科技部門提出意見后，報省政府審批。
（十八）對基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設實行貸款貼息。對國家級和省級國際服務外包基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設公共平臺和公益性基礎設施發(fā)生的貸款利息給予50%的補助。
（十九）改善數據通信等基本服務。爭取建設合肥電信國際端口，鼓勵電信運營商增加帶寬、優(yōu)化數據流向，為服務外包企業(yè)提供多元化和個性化服務，進一步提高互聯網服務的質量。
四、營造服務外包發(fā)展環(huán)境
（二十）建立促進服務外包發(fā)展工作聯席會議制度。由省政府負責同志牽頭，省商務廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省信息產業(yè)廳、省文化廳、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計局、省工商局、合肥海關、省外匯管理局等部門負責同志為成員。聯席會議辦公室設在省商務廳，協調解決全省服務外包發(fā)展的重大問題。
（二十一）放寬服務外包行業(yè)準入，提高行政審批效能。對從事服務外包的企業(yè)給予前置審批和工商登記便利。對于不涉及前置審批的業(yè)務，工商部門要根據企業(yè)的申請，直接在其經營范圍中核定服務外包的相關內容；對需要前置審批的，有關部門要簡化審批程序，加快審批速度。在企業(yè)取得相關部門審批后，工商部門在其經營范圍中核定服務外包的相關內容，以方便企業(yè)按照國際慣例承接外包業(yè)務。支持國家級和省級服務外包園區(qū)（示范區(qū)）等設立審批、工商登記、稅務、政策申報等“一站式”服務窗口，為園區(qū)入駐企業(yè)提供便利。
（二十二）為服務外包企業(yè)提供良好的金融服務。推動省內各類貸款擔保公司積極為服務外包企業(yè)提供各種形式的貸款擔保。有條件的地方可以設立服務外包風險投資基金，聯合境內外風險投資公司，共同投資孵化服務外包企業(yè)。鼓勵服務外包企業(yè)通過資產重組、收購兼并和海內外上市加速發(fā)展。
（二十三）對服務外包企業(yè)實行靈活工作制。根據服務外包企業(yè)工作實際，參照國家在蘇州工業(yè)園區(qū)的試點辦法，經省勞動保障部門批準，國際服務外包企業(yè)部分崗位可實行不定時工作制或綜合計算工時工作制。
（二十四）加強知識產權保護的管理和服務。建設知識產權公共服務平臺，為服務外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識產權創(chuàng)造、保護、管理和運用的信息服務。鼓勵服務外包企業(yè)發(fā)展自主知識產權，對服務外包企業(yè)專利申請費用、專利信息檢索費用給予適當資金補貼，其中，對國際服務外包企業(yè)申請發(fā)明專利（含中國、國外）所需申請費、實審費給予50%的補貼。
（二十五）支持建立服務外包行業(yè)協會。發(fā)揮服務外包行業(yè)協會在行業(yè)內信息交流、中介協調、標準制訂、規(guī)范自律、市場拓展、人才培訓等方面作用，并給予適當經費補貼。
符合上述政策規(guī)定的企業(yè)和項目將在省級財政安排的商務發(fā)展資金中予以支持。各級政府安排的服務業(yè)發(fā)展專項資金和其它財政資金，要重點支持服務外包產業(yè)發(fā)展，并結合各地服務外包產業(yè)發(fā)展實際，相應制定各地服務外包促進政策。

二〇〇九年二月二十三日