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美國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的經(jīng)驗分析

美國在20世紀后期曾由于政府不重視知識產(chǎn)權(quán)工作，甚至在1979年一度停止了專利授予工作，這使得美國的一些發(fā)展迅速的高新技術(shù)領(lǐng)域，時常出現(xiàn)剛剛獲得專利權(quán)而技術(shù)已經(jīng)過時的現(xiàn)象。面對歐洲發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家（地區(qū)）科技水平的提高和經(jīng)濟實力的崛起.使美國產(chǎn)品的國際競爭力大大降低。1981年美國政府的一項調(diào)查顯示，擁有高強度RD投資的美國新技術(shù)企業(yè)利潤增長率是低強度R.D投資企業(yè)的3倍,生產(chǎn)率為2倍、就業(yè)增長率為9倍，而價格增長僅為1/60美國政府面對這種情況進行了深刻反思、，結(jié)論之一就是美國在經(jīng)濟競爭中最大的資源和優(yōu)勢在于科技和人才，而由于知識產(chǎn)權(quán)保護不利，使得外國能夠輕易模仿，并憑借勞動力和制造業(yè)的廉價成本優(yōu)勢實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，美國總統(tǒng)卡特在1979年提出“要采取獨立的政策提高國家的競爭力，振奮企業(yè)精神”，并第一次將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略的層面。從此，利用長期積累的科技成果，鞏固和加強知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，以保持美國在全球經(jīng)濟中的衡主地位，成為美國企業(yè)與政府的統(tǒng)一戰(zhàn)略。

美國是知識產(chǎn)權(quán)制度最完善、技術(shù)水平最高的國家。但立國之初，美國的科技水平遠不及歐洲大陸。面對英國的技術(shù)封鎖，為鼓勵創(chuàng)新，美國首次在憲法中明確專利制度，保障權(quán)利人的利益，從此美國的知識產(chǎn)權(quán)保護走在了世界的前列。這一舉措極大地鼓舞了國民技術(shù)創(chuàng)新的熱情，也奠定了美國自行研發(fā)的基礎(chǔ)。

19世紀中期,美國改進專利制度，促使國內(nèi)專利申請量呈幾何態(tài)勢劇增。其中的實質(zhì)性審查制度，保證了此后授予的專利質(zhì)量一直平穩(wěn)地保持較高的水平；同時專利期限的延長能使權(quán)利人獲得更多的壟斷利潤，引導發(fā)明創(chuàng)造開始向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。到20世紀中葉，美國已有200所大型工業(yè)研究實驗室和2000個其他類型的實驗室。共同的利益使產(chǎn)研結(jié)合，加快了技術(shù)成果創(chuàng)造和商業(yè)化進程。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，一些大公司開始出現(xiàn)研發(fā)部門。專利不僅成為其創(chuàng)造價值的產(chǎn)品，而且用來衡量這些部門的生產(chǎn)效率和重要性。由此看出，專利權(quán)開始納入企業(yè)創(chuàng)新管理體系中，內(nèi)在的激勵機制和外在的約束制度使專利制度真正成為創(chuàng)造利潤的“發(fā)動機”，成功地激發(fā)了企業(yè)原創(chuàng)開發(fā)技術(shù)的活力和將其快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的動力。同時，美國還利用各項法律法規(guī)維護本國利益。一方面，充分發(fā)揮司法效能，將發(fā)明創(chuàng)造的私有財產(chǎn)權(quán)置于聯(lián)邦政府的保護范圍內(nèi)；另一方面，在實施專利制度時采取國內(nèi)外差別對待的態(tài)度。比如，1790?1836年間，作為技術(shù)凈進口國，美國專利只授予本國公民或居民，后改為對外國人申請專利實行10倍于國內(nèi)公民的收費標準（如果是英國人則再多出2/3）,直到1861年外國人才被無歧視地對待。這些積極措施成功地激發(fā)了國內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新，此后美國成為最大的技術(shù)輸出國。20世紀30年代的世界經(jīng)濟危機使美國對知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利的看法發(fā)生了變化，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生壟斷的問題凸現(xiàn)出來，引起朝野上下的質(zhì)疑。美國進入抑制專利的反壟斷時代。此后的《謝爾曼法》等特別用來規(guī)制各種卡特爾以及與之相伴的知識產(chǎn)權(quán)許可行為，法院對專利權(quán)的授予實行相當嚴格.侵權(quán)訴訟中權(quán)利人時常敗訴。第二次世界大戰(zhàn)后，美國摒棄以往對經(jīng)濟自由放任的態(tài)度，開始通過經(jīng)濟立法干預經(jīng)濟運行。為保護和促進私人企業(yè)的發(fā)展，美國制定了現(xiàn)有的各類知識產(chǎn)權(quán)法，進一步確認了創(chuàng)新者和發(fā)明者對其相應(yīng)成果的權(quán)利，從而使國內(nèi)企業(yè)的原創(chuàng)能力持續(xù)增強。

因此，美國將知識產(chǎn)權(quán)提升到國家戰(zhàn)略高度，作為重新贏回經(jīng)濟優(yōu)勢的籌碼。因而提出了加強知識產(chǎn)權(quán)保護、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的國家發(fā)展戰(zhàn)略。其中一項重要的措施是允許政府實驗室和公立大學保留技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)，有權(quán)實施知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化，并有義務(wù)按RD投資比例建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，從事知識產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移。其主要政策內(nèi)容包括：①受補助對象可獲得研究成果的知識產(chǎn)權(quán)。②聯(lián)邦政府擁有征用權(quán)。③技術(shù)轉(zhuǎn)讓是研究機構(gòu)的責任。④技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)利金必須分配給技術(shù)發(fā)明人。此后，美國政府長期實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進行一系列知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，強化對創(chuàng)新企業(yè)的國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，這對近20年美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展及知識經(jīng)濟的出現(xiàn)與長期繁榮發(fā)揮了重要作用。

美國有較為完備有效的科技創(chuàng)新體制，將高科技產(chǎn)業(yè)作為第一大經(jīng)濟支柱，在擴大對教學和研究直接投資的同時，通過研究項目和采購合同影響科研機構(gòu)的研發(fā)活動；調(diào)動工業(yè)企業(yè)的研發(fā)積極性，并通過制定投資和技術(shù)標準,減少研發(fā)中的盲目性。此外，政府明確鼓勵建立產(chǎn)、學、研合作機構(gòu)以及合資創(chuàng)辦高新企業(yè)，即由企業(yè)出資，高校、科研機構(gòu)出技術(shù)，大學與政府部門密切合作，通過增加技術(shù)創(chuàng)新大幅提高教育質(zhì)量；大學也與企業(yè)搞合作研究，課題大多由雙方共同提出，研究成果一般都會被企業(yè)直接應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)中。如美國四所一流的研究型大學一加州大學伯克利分校、哈佛大學、麻省理工學院和斯坦福大學的合作研究中心，就是其中較為成功的范例。

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