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我國(guó)應(yīng)適當(dāng)降低商標(biāo)犯罪的入罪門檻

來源：知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)

作者：張耕黃國(guó)賽

在強(qiáng)保護(hù)的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)商標(biāo)權(quán)的刑事保護(hù)門檻也應(yīng)作出合理調(diào)整。從國(guó)家戰(zhàn)略層面來看，《TRIPS協(xié)定》的最低標(biāo)準(zhǔn)并非我國(guó)目前的最優(yōu)選擇。事實(shí)上，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平在很多方面就已經(jīng)超過了《TRIPS協(xié)定》的最低要求。例如，在刑事制裁方面，除了對(duì)假冒和盜版行為進(jìn)行打擊外，我國(guó)還對(duì)假冒專利、侵犯商業(yè)秘密等行為進(jìn)行刑事打擊；在邊境措施方面，我國(guó)的保護(hù)范圍也超出了TRIPS標(biāo)準(zhǔn)，甚至超過了CPTPP的規(guī)定。這些超《TRIPS協(xié)定》的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上幫助我國(guó)提升了國(guó)際話語權(quán)，也為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供了制度基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境來看，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)的刑事保護(hù)力度，降低商標(biāo)犯罪的罪量標(biāo)準(zhǔn)。

首先，更高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平將有助于我國(guó)融入新的國(guó)際貿(mào)易體系。進(jìn)入21世紀(jì)后，ACTA、TPP、CPTPP等超大型的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定也都表現(xiàn)出對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的格外關(guān)注。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平作為國(guó)際貿(mào)易體系的準(zhǔn)入門檻，被進(jìn)一步拉高。CPTPP構(gòu)建了目前標(biāo)準(zhǔn)最高的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，儼然成為一個(gè)“微縮版的WTO”。47《美墨加協(xié)定》《日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等其他自由貿(mào)易協(xié)定也深受其影響。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的新變化，越來越多的學(xué)者建議中國(guó)主動(dòng)謀求加入CPTPP，積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的重構(gòu)。482020年11月20日，習(xí)近平主席談到：“中方將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。”49而與政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)行為等CPTPP的其他核心條款相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)更容易達(dá)成的。特別是在美國(guó)退出之后，一些超高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則被中止適用，大大降低了中國(guó)加入的難度。從實(shí)用主義的角度看，選擇接受美歐所主張的對(duì)商業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大解釋，或許會(huì)在短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)的部分制造業(yè)產(chǎn)生一定影響，但對(duì)中國(guó)融入新的國(guó)際貿(mào)易體系會(huì)有更大幫助。與其因固守《TRIPS協(xié)定》的最低標(biāo)準(zhǔn)而面臨FTA邊緣化與規(guī)則話語權(quán)喪失的風(fēng)險(xiǎn)，不如主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，通過積極參與談判，避免更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款被通過。

其次，降低商標(biāo)犯罪的罪量標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。自2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”“嚴(yán)保護(hù)”一直占據(jù)主流話語，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平也取得了顯著提升。但在假冒問題上，我國(guó)仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)組織于2019年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于仿冒和盜版商品貿(mào)易趨勢(shì)的報(bào)告》顯示，中國(guó)依舊是假冒商品的主要來源國(guó)，在全世界范圍內(nèi)占比超過80%。50打擊假冒仍是我國(guó)凈化市場(chǎng)環(huán)境，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。另外，商標(biāo)民事賠償和行政執(zhí)法的威懾力不足也使得商標(biāo)的刑事保護(hù)更加重要。自2017年以來，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處的商標(biāo)違法案件一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2019年案件數(shù)多達(dá)3.19萬件。但逐年加大的執(zhí)法力度并未產(chǎn)生足夠的威懾效果，2019年海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)查處的涉嫌商標(biāo)侵權(quán)貨物仍多達(dá)4391萬件，較2017年和2018年都有大幅度增長(zhǎng)。51行政執(zhí)法和海關(guān)執(zhí)法數(shù)量的增長(zhǎng)，在一定程度上反映出我國(guó)商標(biāo)民事賠償和行政執(zhí)法威懾力的不足。刑法作為“第二次法”，有必要在其他法律手段調(diào)整不足的情況下介入，發(fā)揮其應(yīng)有的威懾作用。

最后，降低數(shù)額在罪量標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重，符合我國(guó)刑法對(duì)情節(jié)犯的規(guī)范性構(gòu)造。我國(guó)三種商標(biāo)犯罪均是以“情節(jié)嚴(yán)重”或“數(shù)額較大”作為犯罪成立的必備要件，屬于典型的情節(jié)犯。52而情節(jié)犯又是我國(guó)所獨(dú)有的一種犯罪類型，這一事實(shí)在一定程度上造成了我國(guó)與歐美國(guó)家在商標(biāo)刑事保護(hù)理念上的差別。由于情節(jié)是犯罪構(gòu)成要件之一，對(duì)情節(jié)的解釋就直接影響了商標(biāo)刑事保護(hù)范圍的大小。情節(jié)是指能在客觀方面表明法益侵害程度的法律事實(shí)。我國(guó)刑法中對(duì)情節(jié)因素的表述有“數(shù)額較大”“造成重大損失”“情節(jié)惡劣”等不一而足，“數(shù)額”只是其中一個(gè)因素。《刑法》第213條、第215條中明確規(guī)定了“情節(jié)”二字，第214條則以“數(shù)額”作為罪量因素的概括性規(guī)定，可見在形式上我國(guó)商標(biāo)犯罪采取的是“數(shù)額”與“情節(jié)”相結(jié)合的模式。但實(shí)踐中，司法解釋均將情節(jié)直接解釋為數(shù)額，導(dǎo)致商標(biāo)犯罪實(shí)質(zhì)上成為數(shù)額犯，限縮了商標(biāo)刑事保護(hù)的范圍。一方面，數(shù)額并不能精準(zhǔn)地表征行為的社會(huì)危害性，例如將假冒作為主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形，即使數(shù)額不大，也應(yīng)被嚴(yán)厲打擊。另一方面，采用單一的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)避難就易，放棄搜集商標(biāo)的知名程度、商品的流通范圍等證據(jù)，而只搜集更易認(rèn)定的銷售數(shù)額的證據(jù)，不利于法益的保護(hù)。自《刑法修正案（八）》以來，我國(guó)一直在對(duì)情節(jié)犯進(jìn)行規(guī)范化改造，其中一個(gè)主要?jiǎng)酉虮闶遣捎谩皵?shù)額+情節(jié)”的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的過度依賴。53可見，降低商標(biāo)犯罪門檻，減少“數(shù)額”標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重，符合我國(guó)刑法中情節(jié)犯的基本理念。因此，建議將第214條的“數(shù)額較大”修改為“情節(jié)嚴(yán)重”，并通過司法解釋的方式對(duì)三種商標(biāo)犯罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”進(jìn)行細(xì)化。保留已有對(duì)假冒商標(biāo)數(shù)量、非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得數(shù)額等因素的規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整入罪數(shù)額，同時(shí)增加“將假冒作為主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”作為無關(guān)數(shù)額的情節(jié)單列一項(xiàng)，確立“數(shù)額+情節(jié)”的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)簽：安康廈門呼和浩特延安石嘴山南京陜西呂梁

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