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探秘歐盟地理標志保護

來源：國知局

愛爾蘭威士忌、慕尼黑啤酒、菲達奶酪、帕爾瑪火腿……近日，隨著歐洲理事會授權正式簽署中歐地理標志協定，這些來自歐洲的知名地理標志產品將在中國市場上迎來廣闊的發展機遇。根據歐洲理事會發布的公告，中歐地理標志協定將確保來自歐盟和中國的各100個地理標志產品在對方市場上得到保護，從而確保雙方相互尊重對方的優良農業傳統。

從2011年中歐開啟地理標志協定談判，到2019年10月談判結束，8年間，中歐雙方經過多次談判和磋商，最終達成這項具有里程碑意義的協定。該協定生效4年后，中歐雙方將按計劃在第二批地理標志保護清單中各新增175種產品。“該協定表明了歐盟對與中國等全球貿易伙伴開展緊密合作的承諾，有助于加強歐中雙方的貿易關系，使中歐雙方的農業、食品行業以及消費者受益。”歐盟委員會貿易委員菲爾·霍根（Phil Hogan）表示。歐盟有著怎樣的地理標志保護制度，此次歐盟又有哪些地理標志進入中歐地理標志協定保護范圍？在記者的探尋中，歐盟地理標志保護的卷軸正在徐徐展開。

不斷完善的保護制度

地理標志是保護特定地區產品的特性、聲譽和其他特征的重要知識產權，正日益受到各國政府的重視，大多數國家和地區都制定了專門的法律制度對其進行保護。歐洲地理標志保護制度起源于20世紀初的法國，彼時法國制定了原產地名稱控制制度，通過政府劃定生產區域、對原產地給予命名等一系列措施以保護該國的葡萄酒。該制度對之后歐盟制定地理標志保護制度具有重要意義。

1992年之前，雖然歐洲一些國家如法國、西班牙等在其國內對地理標志保護實行了專門法，但歐盟尚未統一建立適用于全境的保護政策。為加強地理標志保護，1992年，歐盟通過了關于保護農產品和食品地理標志和原產地名稱條例，首次建立了對歐盟所有成員國具有約束力的地理標志單一監管制度，這也是歐盟首次對農產品進行專門立法保護。現行的歐盟地理標志保護條例是歐盟在2012年頒布、2013年實施的《關于農產品和食品的質量規劃條例》（歐盟條例第1151/2012號）。該法規將地理標志保護作為歐盟的質量政策，縮短了審查程序，提升了保護水平，明確了監管體系建設和要求。與之前的法律法規相比，該法規首次以立法的形式建立了一個專門的明確監管體系，對每個獲得保護的產品實施監控計劃，進行全過程的質量監管。之前，監控措施在各成員國層面各自實施，現在整個歐盟有了統一的監控程序。按照法規，歐盟將指導成員國進行監管，而成員國的監管部門則依靠各自的監管機構按照統一的監管要求進行監管。

目前，歐盟的“地理標識體系”（Geographic Indications)可分為“原產地保護”體系(Protected Designation of Origin），和“地理標志保護”體系(Protected Geographic Indication)，兩個體系均有各自標志，這樣既可以鼓勵農產品的多樣性，又保護產品名稱以防被誤用和仿冒，為消費者提供關于獲得地理標識體系產品的相關特征、長處優點等信息。不斷完善的地理標志保護制度讓歐盟的農產品地理標志保護水平一直處于世界領先地位。

隨著地理標志產品在地域經濟中發揮著越來越重要的作用，近年來，歐盟與中國在內的多個國家和地區進行自由貿易協定談判，將地理標志保護納入其談判重點，在推廣歐盟地理標志保護標準的同時，也在一定程度上推動了歐盟地理標志保護制度不斷完善。正如歐盟農業委員會委員亞努茲·沃伊切霍夫斯基（Janusz Wojciechowski）所說，地理標志是歐盟進行貿易協定談判的關鍵部分，通過簽署地理標志協定，在全球范圍內保護歐盟的地理標志產品，防止欺詐性使用產品名稱，從而保證歐盟地理標志產品的良好聲譽。

質量過硬的地標好物

截至2020年3月底，歐盟受保護的地理標志產品總數為3322個。此次入選中歐地理標志協定名單中的地理標志產品，有不少已經憑借優質的產品質量聞名遐邇。

位于捷克中南部的布杰約維采是一座啤酒之城，早在13世紀該地就因釀造啤酒而知名，捷克布杰約維采啤酒具有味道鮮美，啤酒花香氣宜人，苦味溫和等特點，受到各國消費者的喜愛。

菲達乳酪是希臘有名的乳酪之一，原是以羊乳作為原料制作的奶酪，但現今也有用牛奶制作的。因為在乳清和鹽水中發酵，又稱為鹽水乳酪。菲達乳酪的乳脂肪含量一般在40%至50%左右，色澤乳白，質地柔軟，且必須浸泡于鹽水中保存。食用時，為了減低咸味，應先浸泡于冷水或牛奶中幾分鐘。2005年，菲達奶酪獲得了歐盟原產地保護。

帕爾瑪火腿是產自意大利帕爾瑪省特定區域的風干生火腿，一個帕爾瑪火腿重量一般為8至10公斤，切片呈玫瑰色到紅色，純白色脂肪分布均勻，肉質細膩香甜、微咸、具有獨特的香氣。帕爾瑪火腿的獨特品質主要取決于自然環境與人文因素。一方面，帕爾瑪省具有得天獨厚的氣候條件，從維西利亞海吹來的海風，賦予了帕爾瑪火腿特有的甜蜜香氣。另一方面，意大利中北部地區對晚出欄重型豬的飼養從伊特魯立亞時代延續至今，針對豬品種、飼養方式和屠宰標準等內容都建立了特定的技術要求和嚴格的監控體系。

只有優質的產品才能贏得消費者的青睞。根據歐盟委員會最新發布一項研究顯示，享有歐盟地理標志名稱保護的農業食品和飲料產品銷售總額達747.6億歐元，其中1/5以上來自出口。也正是由于歐盟不斷加強對地理標志的保護，產品質量得到保障，更多來自歐盟的地理標志保護產品才得以享譽全球。

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