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《反不正當(dāng)競爭法》對假冒商標(biāo)注冊保護的貢獻(xiàn)

2017年11月4日，新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》通過并頒布。其中與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的條款引起業(yè)界的關(guān)注，尤其是第6條（對應(yīng)1993年《反不正當(dāng)競爭法》第5條，為了行文方便，后文統(tǒng)稱為第6條）。在修法過程中，第6條前后幾稿搖擺不定，每一稿都會出現(xiàn)重大變化：2016年國務(wù)院法制辦公開征求意見的“修訂草案送審稿”（以下簡稱《送審稿》）第5條大幅度修改了1993年《反不正當(dāng)競爭法》第5條①的格局，將之改為一個對幾乎所有“商業(yè)標(biāo)識”提供反“誤認(rèn)”保護、適用范圍極為廣泛的制度。②該項修訂雖然在細(xì)節(jié)上存在些許缺憾和模糊，但將該條改為一個適用范圍廣泛的對所有商業(yè)標(biāo)識的反誤認(rèn)制度，是準(zhǔn)確的。然而，在2017年2月正式提請全國人大審議的《反不正當(dāng)競爭法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）③中，相較之前《送審稿》有了相當(dāng)大的變動，基本上放棄了2016年《送審稿》中的修改，又回歸到1993年的法條格局。有意思的是，在2017年11月4日頒布的正式修訂文本中，第6條搖身一變，相比《修訂草案》的文本又出現(xiàn)了較大的變動。④
《反不正當(dāng)競爭法》第6條在修改過程中的搖擺，說明我國對該條的適用范圍、目的及在整個法律體系中的位置等，并不十分清晰，難以產(chǎn)生共識。幸運的是，就最終公布的正式文本來看，還是基本可以接受，主要體現(xiàn)在：1.明確了本條的目標(biāo)為反仿冒，或者說反誤認(rèn)（法條正式用語），而非一般意義的混淆，以此區(qū)別于《商標(biāo)法》中注冊商標(biāo)權(quán)的侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；2.最重要的，是本條增加了兜底條款，即第（四）項，而且以“引人誤認(rèn)為與他人存在特定聯(lián)系”這種范圍比較廣泛的誤認(rèn)類型進行兜底，將會大大擴張本條救濟的范圍，從而解決了本條長期存在的列舉不周延，導(dǎo)致諸多商業(yè)標(biāo)識的仿冒行為由于客體限制而難以適用本條的問題。兜底條款的設(shè)置，既可以避免本應(yīng)由本條調(diào)整的行為向本法第2條一般條款尋求救濟，也可彌補前三項的具體列舉不周延導(dǎo)致的法律漏洞。
新修訂的第6條比較合理，無疑將大大緩解實踐部門遇到的諸多法律適用難題。然而，該條的價值，實際遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前為止人們的討論。依本文之見，該條將會是我國商標(biāo)保護的基礎(chǔ)性制度之一。2017年修法為上述前景鋪平了道路。退一步講，即使立法未達(dá)到預(yù)期，鑒于本條的重要性，實踐部門也有必要挖掘本條的真正價值，擴展其適用，使之真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能。
本文的目標(biāo)，是為《反不正當(dāng)競爭法》對商標(biāo)的規(guī)制確立明確的法律基礎(chǔ)：反假冒。本文認(rèn)為，應(yīng)將第6條的內(nèi)容視為對商業(yè)活動中出現(xiàn)的所有“商業(yè)標(biāo)識”（不限于商標(biāo)）進行反假冒保護的制度。本文進一步認(rèn)為，反假冒制度在整個商標(biāo)制度中極為重要，是與注冊授予專有權(quán)的確權(quán)制度并行的兩大支撐性制度之一。這種框架實際上也是注冊制國家的普遍性選擇，原因在于注冊制不能解決市場公平問題，甚至惡化了市場上的競爭，必須同時以市場公平規(guī)則對之進行平衡，方能正確發(fā)揮作用。
重視反假冒制度的重要價值，將之作為與商標(biāo)注冊制并列的一項獨立的制度，能夠有效且合理地解決我國商標(biāo)制度給企業(yè)帶來的困擾，有效應(yīng)對各種新型商業(yè)標(biāo)記的利用問題，比如商品化權(quán)、域名侵害問題等。上述觀點，實際上在現(xiàn)有研究和法條中，已有部分體現(xiàn)，比如很多專家學(xué)者以“反仿冒”總結(jié)《反不正當(dāng)競爭法》第6條的目的，⑤法條也以禁止“誤認(rèn)”概括該條所禁止的行為。然而，以往研究并未明確解釋“反仿冒”與英美法中重要的“反假冒”制度的關(guān)系，本文選用“反假冒”一詞，而不采用以往常見的“反仿冒”，用意正在于將該條直接對接于西方“反假冒”制度，與這種重要的商業(yè)標(biāo)識保護制度打通聯(lián)系，以便能夠參與相關(guān)的國際討論，進而借鑒國際上在這方面的最新成果。本文所采用的“反假冒”與我國常用的“反仿冒”“反誤認(rèn)”等應(yīng)作相同涵義理解。

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