中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月19日訊 重慶市人民政府網(wǎng)站消息，8月26日，重慶市人民政府發(fā)布了《重慶市人民政府關于加快發(fā)展服務貿(mào)易服務外包的實施意見》。為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）和《國務院關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），深入推進五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展服務貿(mào)易、服務外包產(chǎn)業(yè)，推動重慶內(nèi)陸開放高地建設在高度、廣度、深度方面不斷拓展，結合實際提出實施意見。

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　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，《意見》制定了目標，到2017年，全市服務貿(mào)易進出口總額突破300億美元，年均增長速度達到30%。離岸服務外包執(zhí)行額突破30億美元，年均增長速度達到30%。服務貿(mào)易5+1”專項工作取得突破性進展，服務貿(mào)易結構日趨優(yōu)化，對一帶一路”沿線國家服務出口占比穩(wěn)步提升，建成內(nèi)陸服務貿(mào)易高地。

　　其中，在培育本土文化品牌領域。《意見》提出，積極推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務出口，扶持壯大一批重點文化企業(yè)，將其培育為具有國際競爭力的本土文化品牌。二是打造文化貿(mào)易平臺。探索建立文化藝術品保稅交易市場，開展面向全球的文化藝術品存放、保稅展示、交易、拍賣業(yè)務。培育文化保稅加工業(yè)態(tài)，重點發(fā)展影視后期制作、光盤復刻、印刷、膠片拷貝等業(yè)務。規(guī)劃建設一批外向型文化產(chǎn)品和服務集聚區(qū)。三是創(chuàng)新文化(33.000,1.20,3.77%)服務海外推廣新模式。支持以傳統(tǒng)手工技藝、武術、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會展相結合的商業(yè)開發(fā)模式，鼓勵廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項目合作方式進入國際市場。

　　以下為《意見》全文：

　　渝府發(fā)〔2015〕47號

　　重慶市人民政府關于

　　加快發(fā)展服務貿(mào)易服務外包的實施意見

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

　　為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）和《國務院關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），深入推進五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展服務貿(mào)易、服務外包產(chǎn)業(yè)，推動重慶內(nèi)陸開放高地建設在高度、廣度、深度方面不斷拓展，結合實際提出以下實施意見。

　　一、發(fā)展目標

　　到2017年，全市服務貿(mào)易進出口總額突破300億美元，年均增長速度達到30%。離岸服務外包執(zhí)行額突破30億美元，年均增長速度達到30%。服務貿(mào)易5+1”專項工作取得突破性進展，服務貿(mào)易結構日趨優(yōu)化，對一帶一路”沿線國家服務出口占比穩(wěn)步提升，建成內(nèi)陸服務貿(mào)易高地。

　　到2020年，全市服務貿(mào)易進出口總額突破500億美元，年均增長速度達到25%。離岸服務外包執(zhí)行額突破60億美元，年均增長速度達到25%。聚集一批具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團及具有國際影響力的知名品牌，全市服務貿(mào)易整體實力和競爭力大幅提升，形成全國重要服務貿(mào)易基地。

　　二、空間布局

　　結合五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略功能定位，打造一批服務貿(mào)易、服務外包集聚區(qū)，依托現(xiàn)有的保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)規(guī)劃建設一批特色服務出口基地，推動服務貿(mào)易、服務外包產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化、高端化發(fā)展，形成特色鮮明、多元支撐、互動發(fā)展的良好格局。

　　――都市功能核心區(qū)著重發(fā)展國際服務外包、總部貿(mào)易、國際金融、科技創(chuàng)新、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、教育培訓、法律咨詢等現(xiàn)代服務貿(mào)易。

　　――都市功能拓展區(qū)著重探索云計算、大數(shù)據(jù)、保稅貿(mào)易等新型服務業(yè)態(tài)，做大軟件、動漫、數(shù)據(jù)處理、電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成以服務貿(mào)易5+1”專項為核心的服務貿(mào)易集聚區(qū)。

　　――城市發(fā)展新區(qū)以服務外包示范區(qū)為重點，加快特色園區(qū)建設，著重推動軟件及信息技術、呼叫中心、生物醫(yī)藥、技術研發(fā)等服務外包持續(xù)增長。

　　――渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)結合自身優(yōu)勢，著重發(fā)展生態(tài)旅游、特色文化、對外勞務等服務出口。

　　三、重點領域

　　（一）跨境貿(mào)易電子商務。一是創(chuàng)新跨境貿(mào)易電子商務監(jiān)管方式。抓住跨境電子商務服務試點機遇，探索寬嚴相濟的檢驗檢疫體制，擴大第三方檢驗認證結果的采信和國際標準的互認。二是完善跨境電子商務公共服務平臺建設。實現(xiàn)海關和電子商務、支付、物流企業(yè)之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)與檢驗檢疫、國稅、外匯管理等部門數(shù)據(jù)共享，促進在線通關、檢驗檢疫、倉儲物流、結付匯、出口退稅等全業(yè)務流程的協(xié)同發(fā)展。開展跨境貿(mào)易電子商務海關總署統(tǒng)一通關出口平臺試點。三是打造跨境貿(mào)易電子商務示范基地。依托保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、重慶鐵路保稅物流中心（B型）跨境倉儲、分撥、通關通檢、配送的便利化優(yōu)勢，集中同類跨境電子商務企業(yè)、上下游企業(yè)、服務配套企業(yè)，做好跨境電子商務專用智能監(jiān)管倉、分揀線等基礎建設，進一步推廣體驗店O2O創(chuàng)新模式，促進跨境電子商務集聚快速發(fā)展。完善跨境電子商務運行模式和管理政策，探索放開電子商務外資準入限制，引進跨境電子商務龍頭企業(yè)。

　　（二）互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。一是支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣大數(shù)據(jù)分析在商貿(mào)服務、醫(yī)療、教育、金融和公共管理等領域中的應用。二是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)推進以兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、北部新區(qū)軟件服務基地兩個國家級示范區(qū)為核心，以各具特色、錯位發(fā)展的集聚示范區(qū)為支撐，形成多輪驅(qū)動、特色支撐”的互聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加快建設重慶國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。以數(shù)據(jù)中心為突破口，帶動云計算大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持云計算大數(shù)據(jù)基礎設施項目建設。繼續(xù)引進一批國際服務器租賃商和從事數(shù)據(jù)存儲、處理、開發(fā)、應用服務的大數(shù)據(jù)企業(yè)，拓展大數(shù)據(jù)增值業(yè)務產(chǎn)業(yè)鏈條。努力打造從中游突破、上下游兩頭跟進、服務全球的云計算全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（三）跨境結算和投融資便利化。一是建設跨境金融結算高地。緊緊圍繞企業(yè)、項目、產(chǎn)品、交易量及配套體系五個核心要素，統(tǒng)籌推進離岸結算、跨境電子商務結算、跨境人民幣結算、第三方支付結算、跨國公司本外幣資金集中運營等工作。創(chuàng)新離岸金融資金運用方式，拓寬離岸資金來源渠道。創(chuàng)新融資租賃、商業(yè)保理等新型專業(yè)服務發(fā)展方式，拓寬海外融資渠道，探索租賃資產(chǎn)、應收賬款等證券化業(yè)務試點。鼓勵跨國公司設立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結算中心。扶持和培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，為從事國際采購的中小企業(yè)提供通關、融資、退稅、國際結算等服務。二是積極推進跨境投融資便利化。完善跨境金融服務功能，推行便利高效的金融結算辦理手續(xù)，大力發(fā)展電子商務國際金融結算。營造良好環(huán)境，吸引更多的跨國公司結算企業(yè)落戶重慶，擴大跨境人民幣結算規(guī)模。

　　（四）國際物流。一是打造立體物流體系。完善渝新歐”國際聯(lián)運大通道（以下簡稱渝新歐”）運行機制和配套功能，加快推進服務于整車、電子產(chǎn)品等中歐商品進出口的口岸建設，建設內(nèi)陸國際郵件交換中心。發(fā)揮水運口岸和保稅區(qū)核心功能，利用長江黃金水道航運優(yōu)勢，打造保稅加工貿(mào)易基地和進出口貨物物流樞紐。發(fā)揮空港口岸和保稅功能，不斷拓展國際航線，為高附加值、高時效要求的臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提供高效的國際物流服務。依托公路物流基地，開辟面向東盟國家的南向陸路國際貿(mào)易物流通道。二是培育國際物流產(chǎn)業(yè)集群。支持國際物流企業(yè)深度融入國際供應鏈體系，為企業(yè)提供第三、四方物流服務。引進跨國公司區(qū)域總部，設立區(qū)域國際物流運營中心，建設進口貨物專業(yè)市場和內(nèi)陸國際物流集散分撥中心，開展大宗進出貨物國際采購、分撥和國際中轉(zhuǎn)，發(fā)展?jié)M足國際快件、跨境電子商務和生物醫(yī)藥等需要的跨境物流產(chǎn)業(yè)。

　　（五）保稅貿(mào)易。推進保稅貿(mào)易與服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。依托保稅區(qū)和渝新歐”，完善鐵路口岸和汽車整車進口口岸功能，加快保稅展示中心二期建設，重點發(fā)展進口汽車、節(jié)能環(huán)保、計算機和信息服務等資本技術密集型服務產(chǎn)業(yè)。拓展保稅商品延展平臺，大力引進歐洲知名品牌入駐，豐富進口商品展示交易種類，引進區(qū)域分撥分銷中心、區(qū)域結算中心、融資租賃、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和企業(yè)運營總部，開展貿(mào)易、物流和加工業(yè)務，增強服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的互動。積極拓展保稅展銷、集散分撥、進境維修、委內(nèi)加工及檢測等業(yè)務，打造輻射內(nèi)陸的保稅貿(mào)易中心。

　　（六）對外文化貿(mào)易。一是培育本土文化品牌。積極推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化服務出口，扶持壯大一批重點文化企業(yè)，將其培育為具有國際競爭力的本土文化品牌。二是打造文化貿(mào)易平臺。探索建立文化藝術品保稅交易市場，開展面向全球的文化藝術品存放、保稅展示、交易、拍賣業(yè)務。培育文化保稅加工業(yè)態(tài)，重點發(fā)展影視后期制作、光盤復刻、印刷、膠片拷貝等業(yè)務。規(guī)劃建設一批外向型文化產(chǎn)品和服務集聚區(qū)。三是創(chuàng)新文化服務海外推廣新模式。支持以傳統(tǒng)手工技藝、武術、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會展相結合的商業(yè)開發(fā)模式，鼓勵廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項目合作方式進入國際市場。

　　（七）離岸服務外包。一是加快國家級服務外包示范城市建設。培養(yǎng)一批中高端人才，培育一批具有國際先進水平的服務外包知名企業(yè)，建設一批主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是優(yōu)化服務外包結構。推進服務外包業(yè)務向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸，拓展服務外包行業(yè)領域，在積極承接國際服務外包的同時，推動離岸、在岸服務外包協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等服務模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。延伸信息服務產(chǎn)業(yè)鏈，支持外資從事信息技術、財務結算等國際服務外包業(yè)務，推動服務外包高端化、國際化發(fā)展。

　　四、創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展模式

　　（八）擴大服務貿(mào)易規(guī)模。鞏固旅游、對外工程承包等傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域優(yōu)勢，重點培育運輸、通信、金融、保險、計算機和信息服務、咨詢、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等資本技術密集型服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育、數(shù)字出版、動漫游戲等文化服務出口。

　　（九）優(yōu)化服務貿(mào)易結構。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展一帶一路”沿線國家市場，重點發(fā)展運輸、建筑等服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，培育特色國際精品旅游線路和產(chǎn)品，提高資本技術密集型服務貿(mào)易占比。優(yōu)化區(qū)域布局，積極開拓服務貿(mào)易新領域，培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展資本技術密集型服務貿(mào)易。

　　（十）培育服務貿(mào)易市場主體。打造一批主業(yè)突出、競爭力強的大型服務貿(mào)易企業(yè)，培育若干具有一定國際影響力的服務品牌。鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)走國際化發(fā)展道路，積極開拓海外市場，融入全球供應鏈。支持服務貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新、技術引進和消化吸收再創(chuàng)新。

　　（十一）拓展服務業(yè)開放領域。推動服務業(yè)擴大開放，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，提高對內(nèi)對外開放水平。放開商貿(mào)物流、電子商務、育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計等服務業(yè)領域外資準入限制。鼓勵國際國內(nèi)標準、計量、檢測、認證服務機構來渝入駐。鼓勵外資進入基于信息技術的軟件及信息服務、集成電路設計、電子商務、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)。鼓勵國內(nèi)外著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀、營銷機構與重慶市文化企業(yè)合資合作。鼓勵外商投資設立外籍人員子女學校，支持外商通過中外合作辦學方式投資設立教育培訓機構及項目。鼓勵外資投向節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權服務等商務服務業(yè)。鼓勵外商投資旅游商品和設施，參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點開發(fā)建設。鼓勵國際知名品牌會展在渝舉辦。引導外資投向康復護理、老年護理、家庭護理以及母嬰照料、心理健康服務等醫(yī)療衛(wèi)生領域。支持符合條件的民間資本和外資進入金融服務領域。

　　（十二）大力推動服務業(yè)對外投資。按照市場導向和企業(yè)自主決策原則，確立企業(yè)和個人對外投資主體地位，簡化企業(yè)境外投資核準程序，實行以備案制為主的管理模式。支持企業(yè)通過新設、并購、合作等方式，在境外開展投資合作，增加在境外的商業(yè)存在。促進企業(yè)創(chuàng)建海外分銷中心、展示中心等國際化營銷網(wǎng)絡和物流服務網(wǎng)絡，吸納先進生產(chǎn)要素，培育國際知名品牌。鼓勵企業(yè)建設境外保稅倉，積極構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動本地勞務輸出和貨物、服務、技術出口。

　　五、培育服務外包競爭新優(yōu)勢

　　（十三）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。同步推進信息技術、業(yè)務流程和知識流程外包服務，著力發(fā)展高技術、高附加值服務外包業(yè)務，促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。積極拓展服務外包行業(yè)領域，大力發(fā)展軟件和信息技術、云計算大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、勞務、工業(yè)設計、醫(yī)藥研發(fā)等領域服務外包。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護理、科技服務、批發(fā)零售、休閑娛樂等領域服務外包。積極發(fā)展金融服務外包業(yè)務，鼓勵金融機構將非核心業(yè)務外包。

　　（十四）創(chuàng)新服務外包發(fā)展方式。積極探索信息化背景下新的服務外包發(fā)展方式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術推動服務外包發(fā)展方式創(chuàng)新，打造服務外包新型網(wǎng)絡平臺，促進制造業(yè)與服務業(yè)、各服務行業(yè)之間的融合發(fā)展。擴大服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加高技術含量、高附加值外包業(yè)務比重，拓展服務外包業(yè)務領域，提升服務跨境交付能力。

　　（十五）積極拓展國際國內(nèi)市場。進一步擴大國際服務外包交流與合作，著力提高服務外包高端業(yè)務比重。積極開拓新興市場，密切與一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，不斷拓展新業(yè)務和營銷網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)購買非核心業(yè)務的專業(yè)服務。政府部門不斷拓寬購買服務領域，將可外包業(yè)務委托給專業(yè)服務企業(yè)。

　　（十六）培育壯大市場主體。支持各種所有制企業(yè)從事服務外包業(yè)務，鼓勵服務外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。推動服務外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平。鼓勵服務外包企業(yè)加強商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長期合約形式的服務外包業(yè)務。培育一批創(chuàng)新能力強、集成服務水平高、具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)。引導服務外包企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資金、技術、人才等資源要素配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　（十七）加強人才隊伍建設。加強服務外包各類人才培養(yǎng)培訓。采取引進和培養(yǎng)相結合的方式，加強中高端人才隊伍建設。支持高校以人才需求為導向調(diào)整優(yōu)化服務外包專業(yè)和人才結構，引導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開展互動式人才培養(yǎng)，共建實踐教育基地，加強高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持符合條件的服務外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓體系。鼓勵外籍高端人才在渝就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，簡化外籍人員來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)的審批流程，積極推動與國際接軌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設。

　　六、政策措施

　　（十八）加強規(guī)劃引導。發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，定期編制服務貿(mào)易和服務外包發(fā)展規(guī)劃。指導區(qū)縣（自治縣）做好規(guī)劃工作，確立主導行業(yè)和發(fā)展重點，扶持特色優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。加強對重點領域的支持引導，建立不同層級的重點企業(yè)聯(lián)系制度。

　　（十九）加大財政支持力度。整合商務發(fā)展、商貿(mào)流通、非公經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等相關專項資金，統(tǒng)籌完善服務貿(mào)易服務外包發(fā)展資金，進一步優(yōu)化資金安排結構，突出政策支持重點，制定符合服務貿(mào)易、服務外包特點的扶持政策，大力支持服務貿(mào)易、服務外包基地建設、國際市場開拓、重大項目引進、人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、國際認證等。完善和創(chuàng)新支持方式，引導更多社會資金加大對服務貿(mào)易、服務外包的支持力度。市外經(jīng)貿(mào)委牽頭適時匯編服務貿(mào)易、服務外包政策。

　　（二十）落實稅收優(yōu)惠政策。全面實施營改增”改革，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵擴大服務出口。實行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策。對技術先進型服務企業(yè)實行減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策。

　　（二十一）加強金融服務。一是加強金融服務體系建設。鼓勵金融機構在風險可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，開展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務。鼓勵政策性金融機構在現(xiàn)有業(yè)務范圍內(nèi)加大對服務貿(mào)易和服務外包企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務的支持力度，支持服務貿(mào)易和服務外包重點項目建設。鼓勵保險機構創(chuàng)新保險品種和保險業(yè)務，探索研究推出更多、更便捷的外匯匯率避險險種，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續(xù)。引導服務貿(mào)易和服務外包企業(yè)積極運用金融、保險等多種政策工具開拓國際市場，拓展融資渠道。推動小微企業(yè)融資擔保體系建設，積極推進小微企業(yè)綜合信息共享。支持符合條件的服務貿(mào)易和服務外包企業(yè)在交易所市場上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。二是促進跨境投融資便利。鼓勵服務貿(mào)易和服務外包企業(yè)廣泛參與國際并購重組活動，幫助企業(yè)拓展適合國際市場規(guī)則的融資渠道和方式。推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大在渝服務業(yè)重點領域企業(yè)信貸支持力度，逐步允許在渝注冊的服務業(yè)企業(yè)、非銀行金融機構以及其他經(jīng)濟組織按規(guī)定從境外融入本外幣資金滿足經(jīng)營需要，增強金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展力度。

　　（二十二）完善土地優(yōu)惠政策。支持區(qū)縣（自治縣）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鼓勵主城區(qū)現(xiàn)有閑置工業(yè)用地、低效工業(yè)用地在符合規(guī)劃的前提下退二進三”。

　　七、保障體系

　　（二十三）加強組織領導。建立服務貿(mào)易部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全市服務貿(mào)易規(guī)劃編制、調(diào)查統(tǒng)計、貿(mào)易促進、政策協(xié)調(diào)等工作。

　　（二十四）健全制度保障。制定和完善服務貿(mào)易、服務外包地方性法規(guī)，逐步建立和完善服務貿(mào)易、服務外包各領域規(guī)章體系。加大知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法力度。推動行業(yè)協(xié)會、商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，自覺維護市場秩序。

　　（二十五）完善統(tǒng)計辦法。加強與國家部委、行業(yè)協(xié)會、先進省市和國際組織的數(shù)據(jù)信息交流，完善服務貿(mào)易企業(yè)認定和統(tǒng)計辦法，建立服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系和發(fā)布制度，提高服務貿(mào)易數(shù)據(jù)的全面性、科學性和準確性，加強服務外包統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設。健全對重點服務貿(mào)易、服務外包發(fā)展區(qū)縣（自治縣）和園區(qū)的考核評價機制。加強對各區(qū)縣（自治縣）服務貿(mào)易、服務外包統(tǒng)計工作的指導，開展重點企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等促進組織在統(tǒng)計工作中的作用。

　　（二十六）改善發(fā)展環(huán)境。探索建立準入前國民待遇和負面清單管理模式，推動服務業(yè)領域擴大開放。充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢，進一步提高通關便利化水平。對從事服務出口業(yè)務的管理、編創(chuàng)、演職、營銷人員等，放寬出國（境）指標限制。簡化跨境電子商務認證程序，縮短退稅和結匯周期。對外派勞務機構集中出境的勞務人員健康體檢提供便利。加強商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場拓展等公共服務網(wǎng)站建設。加強輿論宣傳，營造全社會重視服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的良好氛圍。

　　各區(qū)縣（自治縣）政府、市政府有關部門和有關單位要按照本意見要求，根據(jù)自身實際，進一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權，強化服務意識，切實加強對服務貿(mào)易、服務外包工作的組織領導，抓緊制訂具體工作方案，出臺有針對性的配套措施，形成政策合力，推動全市服務貿(mào)易、服務外包大發(fā)展。

　　重慶市人民政府

　　2015年7月20日