近日，國務院印發《關于促進服務外包產業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），首次對促進服務外包產業加快發展作出全面部署，提出到2020年，服務外包產業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球產業分工、提升產業價值鏈的重要途徑的目標。1月30日，商務部服務貿易和商貿服務業司副司長萬連坡作客中國政府網，解讀《意見》，并與網友在線交流。

萬連坡介紹，我國服務外包產業發展勢頭良好，產業規模不斷擴大。自2008年到2014年，我國服務外包產業承接國外外包的執行值由2008年的46.9億美元增長到2014年的559.2億美元。國際市場的份額由7.7%躍升到將近30%，成為全球第二大接包國。截至到2014年，我們國家現有承接服務外包業務的企業2.7萬家，年均新增企業3000多家。服務外包企業已經成為知識型人才就業的重要容納器。

2009年以來，根據產業發展的情況，國務院相繼認定了21個中國服務外包示范城市。萬連坡給出了一串數據：2014年，21個中國服務外包示范城市承接國際服務外包合同641.4億美元，執行金額497.1億美元，同比增長15.5%和23.4%,分別占全國總量的89.3%和88.9%。新增服務外包企業1726家，新增從業人員65.1萬人，其中新增大學生畢業生就業人員54.3萬人，集聚和帶動作用顯著。萬連坡明確表示，目前對于新申報示范城市程序和要求，國務院并沒有提出新的要求。而對現有21個中國服務外包城市和新申請城市進行的三年評價工作，商務部會同有關部門已經完成，并在政府網公示了評價結果，方便大家查閱。

此次國務院出臺的《關于促進服務外包產業加快發展的意見》非常明確地把服務外包、承接國際外包和國內外包作為產業的完整內容來談。萬連坡表示，這既符合服務外包產業本身就是一個資源完全由市場配置的產業，不可能把它完全割裂開成國內市場還是國際市場的特點，也符合我們國家開拓國際國內兩個市場、利用國際國內兩種資源來發展經濟的原則要求，有利于這個產業的長期快速發展。

而在談及國際市場布局和開展國際交流與合作方面的問題時，萬連坡說到，為努力構建國際市場多元化新格局，進一步擴大與有關國家和地區服務外包交流與合作，從全球布局角度看，此次《意見》提出4個方面要求。一是鞏固和加強與發達國家合作，著力提高服務外包高端業務比重。二是積極開拓新興市場，不斷拓展新業務和營銷網絡。三是深化與周邊國家合作，推動服務標準出口。四是密切與一帶一路”沿線國家和地區的聯系。從而加快培育和發展新興產業，特別是服務外包產業，使其成為我國加快經濟結構調整，促進產業轉型升級的必然選擇。

另外，對于網友擔心給了服務外包產業這么多特殊政策帶來的公平性問題，萬連坡認為，服務外包產業最大的特點是它作為一個創新型的產業，這個產業總體投資規模對人力資源的投資規模占產業投資規模的70%—80%。其他綜合運營投資，包括固定資產投資加起來也就是20%到30%。正是因為具備這種產業特點，因而在人力資源的培訓、培養方面此次《意見》給了一些適合它的政策支持，這并不是一個不公平的政策措施。

為落實好《意見》里提出的目標，萬連坡表示，商務部將著重從以下幾個方面入手，一是要大力開拓國際市場，壯大國內市場，國際國內市場要協調發展。二是要繼續提高中國服務外包產業的國際競爭力。三是加緊培育一支以中國服務外包產業快速發展相適應的人才隊伍。圍繞這三方面的工作，商務部將配合有關部門和地方政府繼續完善適合服務外包產業發展的政策體系和營商環境。（林巧婷）