近日發(fā)布的《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》指出，要支持沈陽鐵西、長春凈月開發(fā)區(qū)和哈爾濱等國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式，推進東北地區(qū)電子商務試點城市和服務外包示范城市建設。

　　作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分之一，服務外包產(chǎn)業(yè)具有附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學生就業(yè)能力強等特點，被視為轉變經(jīng)濟增長方式的重點領域。近年來，包括吉林省在內(nèi)的東北省份均加大力度發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，長春市、吉林市等城市已經(jīng)具備良好產(chǎn)業(yè)、人才基礎，建議做好準備承接一線城市相關產(chǎn)業(yè)轉移，促進自身經(jīng)濟結構轉型升級。

　　--吉林省服務外包產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

　　近年來，吉林省長春、吉林、延吉等地區(qū)著力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，2013年長春服務外包產(chǎn)業(yè)成長性位列全國第5名，離岸執(zhí)行金額占吉林省離岸服務外包執(zhí)行總額的73.16%。其業(yè)務范圍涉及電力設計、醫(yī)藥、汽車電子等行業(yè)，內(nèi)容涵蓋信息技術外包、業(yè)務流程外包、技術性知識流程外包，市場輻射美國、俄羅斯、哈薩克斯坦、日本、韓國等多個國家和地區(qū)。

　　吉林市在服務外包產(chǎn)業(yè)進行前瞻性戰(zhàn)略布局，引進國內(nèi)外知名企業(yè)的同時，規(guī)劃多個服務外包產(chǎn)業(yè)載體，初步形成了高新區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)體系架構。其中，北斗衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)園構建物聯(lián)網(wǎng)的感知層和傳輸層，高新北區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)園構建應用的平臺層，南區(qū)綠洲云計算中心實現(xiàn)基礎服務等。

　　2012年，全球外包50強企業(yè)斯帝芬尼(中國)有限公司等一批企業(yè)落戶吉林市，中訊軟件園、東忠科技園等項目也于今年陸續(xù)開始建設。同時，吉林大仝數(shù)碼、吉化軟信等一批本地軟件龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，為境內(nèi)外企業(yè)的進駐和運營提供了大量支持與合作。

　　延吉市高新區(qū)把發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)布局、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擴大就業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)”來進行重點扶持。2012年底，延吉市著手策劃建設延吉科技創(chuàng)新園，2013年底開始陸續(xù)引進企業(yè)。目前，延吉科技創(chuàng)新園軟件企業(yè)共有38戶，服務外包企業(yè)31戶，韓資企業(yè)11戶，日資企業(yè)3戶，從業(yè)人員近3000人。

　　2013年，吉林省服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，離岸服務外包執(zhí)行金額4942.91萬美元，同比增長74.36%，增幅居全國第5位。其中，離岸信息技術外包(ITO)占比71.24%，業(yè)務流程外包(BPO)占比5.97%，技術性知識流程外包(KPO)占比22.79%。美國、韓國、哈薩克斯坦列于離岸服務外包市場前三位。

　　中國服務貿(mào)易協(xié)會執(zhí)行副會長趙中屹表示，服務外包產(chǎn)業(yè)是一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時也是知識和智慧密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊。

　　--一線城市成本上升帶來產(chǎn)業(yè)承接機遇

　　目前，我國已成為全球第二大離岸服務外包承接國，美國、日本、歐盟是我國服務外包產(chǎn)業(yè)的主要市場區(qū)域，服務外包企業(yè)尤其是總部大多集中在北京、上海、深圳等一線發(fā)達城市。然而，近兩年來一線城市的房租和人力成本持續(xù)上升，給這些地區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來了障礙。

　　據(jù)介紹，我國大中型城市的企業(yè)經(jīng)營成本目前每年以10%-15%的幅度提升，而由于國際競爭激烈，大部分服務外包的價格體系短期內(nèi)無法更改，導致一線城市企業(yè)生存艱難。荷蘭Swets公司首席信息官約翰?德?維特曾經(jīng)在吉林市的一次服務外包論壇上說，公司目前尋找的合作伙伴要提供比現(xiàn)有資源更加物美價廉”的產(chǎn)品和服務，并且希望在長期合作中可以逐年降低價格。

　　在這樣的背景下，東北地區(qū)迎來了承接一線城市服務外包產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。在以石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展見長的吉林市，世界軟件百強企業(yè)斯帝芬尼已經(jīng)入駐一年有余。斯帝芬尼亞太區(qū)高級交付總監(jiān)蓋瑞?格羅斯曼說，選擇在吉林市建立交付中心，原因之一便是看重吉林省內(nèi)每年1萬多名IT專業(yè)畢業(yè)生的人才優(yōu)勢。

　　在服務外包產(chǎn)業(yè)，很多跨國行業(yè)巨頭逐漸意識到了向我國東北等地轉移的必要性。恩梯梯集團相關負責人曾表示，中國沿海城市人工、租金逐漸升高，日元大幅貶值導致在華日企成本增加。受此影響，恩梯梯正逐步向中國中西部、東北地區(qū)轉移，極力開拓中國國內(nèi)市場。

　　目前，恩梯梯集團已在長春設立研發(fā)中心，以日本的軟件系統(tǒng)開發(fā)高端BPO服務及系統(tǒng)研發(fā)業(yè)務為主營業(yè)務方向，這是恩梯梯集團在我國東北設立的首個研發(fā)中心，也是吉林省首個擁有CMMI5級認證資質的服務外包企業(yè)。

　　近年來，我國服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。據(jù)商務部服貿(mào)司統(tǒng)計，2013年我國共簽訂承接服務外包合同167424份，合同金額954.9億美元，同比增長55.8%；執(zhí)行金額638.5億美元，同比增長37.1%。截至2013年底，我國共有服務外包企業(yè)24818家，從業(yè)人員536.1萬人，其中大學(含大專)以上學歷355.9萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.4%。

　　--以提升產(chǎn)品層次、在岸離岸協(xié)調發(fā)展促產(chǎn)業(yè)升級

　　專家認為，大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)有助于吉林省等東北老工業(yè)基地實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，提高城市就業(yè)質量以及城鎮(zhèn)化水平。服務外包產(chǎn)業(yè)同等產(chǎn)值對土地、水電、空間等資源消耗極低，并且適合于大量受過高等教育的人員就業(yè)；而產(chǎn)業(yè)聚集大量白領可以改善城市人口結構，提升人口素質。專家建議東北地區(qū)可從以下幾方面加速提升服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是把握跨國企業(yè)向二三線城市轉移機遇，提前規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。目前，微軟、恩梯梯等國際企業(yè)已經(jīng)開始向中小城市轉移基地，但是與制造業(yè)轉移不同，服務外包企業(yè)對高端人才和技術需求更大，企業(yè)難以僅在二三線城市發(fā)展。因此建議二三線城市可憑借企業(yè)運營成本低、為骨干員工提供宿舍等條件吸引人才，成為一線城市企業(yè)總部的軟件開發(fā)和人才培訓等基地，逐步拓展業(yè)務能力，壯大產(chǎn)業(yè)基礎，與一線城市優(yōu)勢互補，互相支撐。

　　二是中小服務外包企業(yè)可將業(yè)務開發(fā)重點放在本土市場。專家認為，目前全球經(jīng)濟走勢不穩(wěn)定，為降低經(jīng)營風險，尤其建議欠發(fā)達地區(qū)的中小服務外包企業(yè)更多關注在岸外包項目，開發(fā)國內(nèi)市場的金融機構、醫(yī)療單位等，還可以開發(fā)地方政府客戶，承擔公共事業(yè)服務外包。在岸外包更強調核心業(yè)務戰(zhàn)略、技術和專門知識。

　　我國已有相關文件提出要促進服務外包離岸在岸協(xié)調發(fā)展，建議各地進一步研究在岸與離岸服務外包協(xié)調發(fā)展政策措施，積極培育服務外包在岸市場。特別是技術先進型服務在岸外包，可以幫助制造企業(yè)降低成本、提高技術應用水平和勞動生產(chǎn)率，使其逐漸從價值鏈低端向高端延伸，創(chuàng)造更多的附加值，從而實現(xiàn)制造業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。

　　三是服務外包產(chǎn)品需提前向價值鏈中高端轉型。近年來，我國服務外包產(chǎn)業(yè)雖然在規(guī)模化、高端化發(fā)展方面進程加速，但產(chǎn)品大多依然集中在價值鏈低端，價值鏈高端的解決方案設計、軟件與信息系統(tǒng)架構設計、研發(fā)服務外包等業(yè)務比重較低。建議經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)之初就要注重提升產(chǎn)品層次，提高自身產(chǎn)品質量，由數(shù)據(jù)錄入、低端軟件開發(fā)等向產(chǎn)業(yè)咨詢、解決方案提供等高技術含量方向轉變。