長期以來，在產業(yè)發(fā)展導向等方面重離岸、輕在岸，是影響我國服務外包產業(yè)健康發(fā)展和整體競爭力提升的重要原因之一。

　　外部市場的不景氣，給我國服務外包企業(yè)承接國際業(yè)務帶來不利影響。

　　多數(shù)企業(yè)目前只是承接國內服務外包業(yè)務，盡管有些規(guī)模已經很大，但由于沒有離岸業(yè)務，企業(yè)始終沒有享受到優(yōu)惠政策。

　　目前，企業(yè)、政府出于解決自身就業(yè)、提高控制能力等方面的需要，許多服務活動仍然在內部進行。這不僅影響了服務業(yè)的發(fā)展，也降低了資源配置的效率。

　　王曉紅

　　服務外包是我國十二五”時期著力發(fā)展的新興服務業(yè)領域。大力發(fā)展服務外包產業(yè)是提高我國服務業(yè)質量和開放水平，增強服務業(yè)人才素質，擴大知識型人才就業(yè)的重要途徑。由于我國服務外包企業(yè)起步較晚，企業(yè)規(guī)模小、綜合實力較差、國際化程度較低、缺乏品牌等問題突出，導致國際市場競爭力弱，承接離岸外包業(yè)務較為困難，已經成為制約我國服務外包產業(yè)發(fā)展和國際競爭力的主要瓶頸。因此，迅速擴大企業(yè)規(guī)模，提高綜合服務能力，培育具有國際影響力、國際品牌的服務外包企業(yè)，是十二五”時期我國服務外包產業(yè)發(fā)展重中之重的任務。

　　我國服務外包企業(yè)以承接國內服務外包為主

　　長期以來，忽視國內服務外包市場是影響服務外包企業(yè)快速成長的重要原因之一。近年來，國家大力培育服務外包產業(yè)，出臺了一系列產業(yè)促進政策，我國服務外包產業(yè)取得了高速增長，在吸納大學生就業(yè)、產業(yè)結構調整、服務業(yè)國際化等方面都發(fā)揮了顯著作用。

　　2011年，我國承接服務外包合同執(zhí)行金額為323.9億美元，增長63.6%。其中，承接國際（離岸）服務外包合同執(zhí)行金額為238.3億美元，增長65%，占全球服務外包市場的23.2%。全國服務外包企業(yè)16939家，從業(yè)人員318.2萬人，其中大學以上學歷人數(shù)占70.1%。但是，我國服務外包企業(yè)的平均規(guī)模僅為187人，離岸外包合同執(zhí)行金額超過1億美元的大型企業(yè)僅有22家，軟件外包行業(yè)的利潤率平均僅為10%左右，這些指標都落后于印度的水平。

　　究其原因，除我國服務外包企業(yè)起步較晚等客觀因素外，長期以來，國內政策重離岸，輕在岸”，在產業(yè)發(fā)展導向、政策扶持發(fā)力點、產業(yè)規(guī)劃等方面，都是以支持離岸外包為主要目標，既脫離了實際，也影響了服務外包企業(yè)的規(guī)模效應和成長速度，這是影響我國服務外包產業(yè)健康發(fā)展和整體競爭力提升的重要原因之一。

　　從實際情況來看，我國服務外包企業(yè)以承接國內服務外包為主。近年來，筆者通過在北京、上海、深圳、蘇州、大連、西安、成都、重慶、武漢、南昌等服務外包示范城市的調研了解到，大多數(shù)服務外包企業(yè)主要承接國內市場業(yè)務。目前，我國服務外包企業(yè)承接的在岸市場業(yè)務大約占總量的80%左右，承接的離岸業(yè)務僅占20%左右。有許多金融、人力資源管理、財務管理、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、供應鏈管理、物流、產品設計、法律咨詢、翻譯等外包企業(yè)已經具有了一定規(guī)模，但都是承接國內業(yè)務。

　　在岸外包與離岸外包相互促進，不可偏廢

　　金融危機以來，國內服務外包市場的增速明顯快于國際市場。由于全球主要發(fā)包方美國、歐盟、日本都遭遇到了嚴重的經濟衰退，世界最大發(fā)包方美國的金融危機影響還在持續(xù)，歐盟債務危機繼續(xù)深化，日本地震海嘯災害也導致了該國經濟增速的放緩。目前，這些發(fā)達國家普遍存在失業(yè)率高、主權債務高、財政赤字高等問題，為了維持本國就業(yè)，各國都在考慮減少產業(yè)的海外轉移，離岸服務外包市場也必然受到不同程度的影響，外部市場的不景氣給我國服務外包企業(yè)承接國際業(yè)務將帶來不利影響。

　　從筆者調查的情況來看，我國一些服務外包的領軍企業(yè)在金融危機以后，國內業(yè)務增長幅度都明顯快于國際業(yè)務。金融危機也反映出，國內服務外包市場具有很大的增長潛力。

　　在岸外包與離岸外包相互促進，相得益彰，兩者不可偏廢。在岸外包與離岸外包具有較強的促進關系，服務外包企業(yè)要做大做強，就必須依靠國際國內兩個市場的共同作用。企業(yè)廣泛承接國內服務外包業(yè)務，可以迅速增加規(guī)模效應、壯大實力、提高能力、積累行業(yè)經驗、擴大人才隊伍，為承接國際服務外包奠定有利基礎。企業(yè)承接國際服務外包可以快速掌握國際標準、提高國際化水平、增強技術管理能力、拓展國際渠道、創(chuàng)建國際品牌，從而提高為國內市場服務的水平和質量，也擴大了國內市場的品牌效應。二者不可偏廢。

　　從近年來筆者調研了解到的情況來看，許多本土公司通過承接在華跨國公司的服務外包業(yè)務起步，在這期間，企業(yè)獲得了國際渠道、國際標準、品牌信譽，提高了國際化人才的素質，從而逐步獲得了跨國公司的境外總部業(yè)務，這部分本土企業(yè)為數(shù)不少。還有許多企業(yè)通過承接大量的國內業(yè)務，在行業(yè)中有了實力和影響力，海外業(yè)務也逐步得到發(fā)展。還有一些公司首先承接離岸業(yè)務，由于國際渠道暢通、信譽度高、技術較為先進，在業(yè)內具有較好的品牌聲譽，從而擴大了國內業(yè)務的渠道。比如，許多外資服務外包企業(yè)在這方面具有優(yōu)勢。

　　擴大內需戰(zhàn)略將帶來國內服務外包市場的迅速擴大

　　從當前的形勢來看，擴大內需戰(zhàn)略將帶來國內服務外包市場的迅速擴大。當前，雖然我們面臨著整個國際市場環(huán)境的不景氣，但中央擴大內需、大力發(fā)展服務業(yè)的戰(zhàn)略，將進一步促進服務業(yè)的專業(yè)化，促進信息化水平的提高，加速釋放出各種服務外包，促使國內服務外包市場持續(xù)擴大，這無疑為服務外包企業(yè)提供了一次前所未有的發(fā)展機遇，有利于企業(yè)更多地承接在岸市場業(yè)務，利用國內服務外包市場擴大規(guī)模效應，提高整體實力，從而增強承接國際服務外包的競爭力。

　　一方面，國內信息化水平的全面提高，將釋放出大量的服務外包業(yè)務。

　　隨著技術創(chuàng)新的空前發(fā)展，新的信息技術不斷涌現(xiàn)。如，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在未來時期的應用越來越廣泛，不僅將帶來一個巨大的服務外包市場，而且催生了服務外包新的交易方式、新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。隨著我國結構調整和產業(yè)升級步伐的加快，信息技術在改造傳統(tǒng)產業(yè)、帶動結構升級、提高政府行政效率等方面的作用越來越突出，隨著企業(yè)、政府、社會組織廣泛的信息化運用，在信息技術的軟件開發(fā)、運營維護等方面都將有一個大的服務市場。此外，我國人口結構的變化，人力成本的上升，將迫使企業(yè)加快信息技術的應用。

　　目前，我國勞動力供給已經開始由無限供給向有限供給轉變。同時，在擴大消費、提高收入的政策導向下，人力成本將普遍上升。解決這一矛盾，迫使企業(yè)加快技術創(chuàng)新，提高信息化水平，以解決勞動力供給的短缺問題，這為軟件信息服務外包提供了市場機遇。

　　另一方面，國內服務專業(yè)化、制造服務化，將釋放出大量的服務外包業(yè)務。

　　隨著國內服務業(yè)的大發(fā)展，專業(yè)化分工將更加細化；制造業(yè)與服務業(yè)更加緊密地融合，制造服務化的趨勢更加明顯。國內許多大型制造企業(yè)為了應對國際市場競爭，增強核心競爭力，已經逐步向服務化企業(yè)轉型；中小企業(yè)為了降低運營成本和風險，對各類專業(yè)化服務的需求更加迫切。

　　這些變化導致過去許多企業(yè)的自我服務越來越多地采用外包的模式，各個服務環(huán)節(jié)都有可能被外包出去。比如，金融服務成為規(guī)模最大的服務外包行業(yè)，其外包業(yè)務鏈已經擴展到整體方案設計、軟件開發(fā)、信用卡業(yè)務、對賬單業(yè)務、語音提示、呼叫業(yè)務、數(shù)據(jù)處理、災害備份等各個服務環(huán)節(jié)。

　　筆者在調研中了解到，有的企業(yè)主要承接國內商業(yè)銀行對賬單業(yè)務，有的企業(yè)主要承接銀行、保險公司的票據(jù)傳遞業(yè)務，營業(yè)收入都很可觀。過去，企業(yè)的人才招聘、檔案管理、財務報表、稅收交納等工作通常由自己完成，現(xiàn)在委托給專業(yè)化的人力資源公司、檔案管理公司、財務公司；企業(yè)為了提高創(chuàng)新速度，將研發(fā)設計等委托給研發(fā)機構和設計公司；為了提高流通效率，將物流委托給物流公司，等等。近年來，企業(yè)在產品研發(fā)、工業(yè)設計、物流、供應鏈管理、人力資源管理、財務管理、員工培訓、薪酬發(fā)放、呼叫中心等方面的服務外包越來越多。

　　把握擴大內需的機遇，積極發(fā)展國內服務外包市場

　　綜上所述，筆者認為，應該把服務外包與國內服務業(yè)的發(fā)展、結構調整、產業(yè)升級緊密結合，統(tǒng)籌考慮服務外包產業(yè)的發(fā)展和促進政策，尤其要注重積極培育發(fā)展在岸服務外包市場，把企業(yè)承接國內服務外包作為增強競爭力的主要途徑，使我國服務外包產業(yè)在十二五”時期切實提升國際競爭力，實現(xiàn)服務外包強國的目標。

　　從印度等國家的經驗來看，發(fā)展在岸市場對于離岸市場的發(fā)展具有極大的促進作用。從我國的國情來看，國內市場需求大是我們區(qū)別于印度、愛爾蘭、俄羅斯、菲律賓、巴西等接包國家的強大優(yōu)勢，應該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。

　　第一，建議將服務外包產業(yè)促進政策由重點支持離岸外包擴大到所有的服務外包企業(yè)。目前，雖然國家出臺了一系列關于服務外包的財政稅收等優(yōu)惠政策，而且力度不小，但大多數(shù)服務外包企業(yè)并沒有真正享受到，其中一個最重要的原因是受離岸外包比例的政策限制。多數(shù)企業(yè)目前只是承接國內服務外包業(yè)務，盡管有些規(guī)模已經很大，但由于沒有離岸業(yè)務，企業(yè)始終沒有享受到這方面的任何優(yōu)惠政策。這嚴重影響了企業(yè)的積極性和業(yè)務發(fā)展，對于整個服務外包產業(yè)的發(fā)展也產生了不利影響。

　　第二，建議加強部委之間的協(xié)調配合。服務外包產業(yè)不僅是開放型經濟的組成部分，也是國內服務業(yè)的重要組成部分。因此，有關主管部門應加強協(xié)作和政策協(xié)調。把在岸外包和離岸外包作為一個整體，統(tǒng)籌兼顧政策設計、行業(yè)統(tǒng)計等問題。在對外開放、服務業(yè)發(fā)展的政策框架下，讓服務外包企業(yè)都能夠享受到相關的優(yōu)惠政策。

　　第三，建議引導和推動國內企業(yè)、政府、社會機構等組織實現(xiàn)服務專業(yè)化。從全球發(fā)展趨勢來看，企業(yè)、政府、醫(yī)院、學校等都是發(fā)包的主要領域，但目前，企業(yè)、政府出于解決自身就業(yè)、提高控制能力、保護知識產權等方面的需要，許多服務活動仍然在內部進行。比如，設計活動的70%是在企業(yè)內部進行的。這不僅影響了服務業(yè)發(fā)展，也影響了企業(yè)、政府和機構的運行效率，降低了資源配置效率。因此，需要增強專業(yè)化服務的意識。