改革開放以來，臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性變化，不僅在經(jīng)濟(jì)體制改革方面走出了一條成功之路，而且在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面駛上了國際化的快車道。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)成了發(fā)展的重要引擎。外貿(mào)進(jìn)出口總額從首獲自營權(quán)的1988年實現(xiàn)138.6萬美元開始，到2010年實現(xiàn)170億美元，增長1萬多倍；引進(jìn)外資從1985年第一家三資”企業(yè)落戶開始，已有2132家三資”企業(yè)在臺州投資興業(yè)，總投資83.6億美元，協(xié)議外資 41.7億美元，實際到資 21.5億美元；對外投資從1988年起步至今，累計投資項目 368個，中方投資額為3.67億美元，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實現(xiàn)了從起步遲、底子薄地區(qū)向速度快、實力強(qiáng)地區(qū)的跨越。

　　一、臺州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展作用

　　如果說臺州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其動力是民營體制機(jī)制的話，那么，其實現(xiàn)的路徑則是開放型國際化的道路，外經(jīng)貿(mào)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大的作用：

　　1.拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長。全市經(jīng)濟(jì)外向度超過了50%，每年出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，正常年份拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5-6個百分點(diǎn)。特別是通過國際貿(mào)易，臺州企業(yè)家的思維理念與眼光本領(lǐng)都得了質(zhì)的提升，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、營銷網(wǎng)絡(luò)和商品品牌都發(fā)生了根本性變化，成為臺州經(jīng)濟(jì)重要的增長力量。

　　2.促進(jìn)投資和企業(yè)進(jìn)步。通過以民引外、以貿(mào)引資等方式，外資對全社會固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)明顯提高，涌現(xiàn)蘇泊爾、法雷奧、英博石梁、龍記模具、愛信宏達(dá)、耀達(dá)集團(tuán)、歐尚超市等一批知名外企。更為重要的是，外資引進(jìn)不僅是資金，而是包括技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)、管理等在內(nèi)的一攬子要素，其對提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大企業(yè)規(guī)模、更新企業(yè)家理念、提高管理水平均起到非常顯著的作用。

　　3.推動國際化進(jìn)程。實施國家走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用兩個市場、兩種資源”，積極參與國際分工。我市經(jīng)濟(jì)的觸角已經(jīng)延伸到世界的每個角落，有經(jīng)貿(mào)往來的國家和地區(qū)達(dá)209個，實現(xiàn)了與國際社會的全方位交往，臺州經(jīng)濟(jì)的國際綜合競爭力明顯提高。

　　4.提升產(chǎn)業(yè)層級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外經(jīng)貿(mào)與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)日益緊密，獲得了國家級汽車及零部件出口基地、國家醫(yī)藥化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地、中國最大的閥門和水泵生產(chǎn)出口基地、中國最大的圣誕禮品生產(chǎn)出口基地、全球最大的罐頭食品生產(chǎn)出口基地等一大批稱號，這些區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成、發(fā)展、提升和優(yōu)化，都離不開外經(jīng)貿(mào)的強(qiáng)力影響。

　　5.擴(kuò)大社會人口就業(yè)。外經(jīng)貿(mào)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，直接增加了社會就業(yè)機(jī)會，間接地為社會穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)。按照有關(guān)模式推算，臺州的外經(jīng)貿(mào)直接為全市提供了100多萬個的就業(yè)崗位。

　　二、臺州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

　　經(jīng)歷了世界金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，各國相互依存將日益加深。在我國堅持對外全面開放的新形勢下，無論是走出去”還是引進(jìn)來”，都將有遼闊的發(fā)展空間。但是，世界經(jīng)濟(jì)在圍繞資源、技術(shù)、市場、人才的國際競爭上將更加激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)貿(mào)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力將長期存在，對外開放面臨更加復(fù)雜的國際形勢。

　　今后幾年是臺州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期。隨著市委提出的四大戰(zhàn)略”實施到位，我市的區(qū)位優(yōu)勢將日見突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將更為扎實，對外開放的環(huán)境將不斷改善。但是，隨著我市進(jìn)入人均GDP6000美元的發(fā)展階段，以及面臨的城市化滯后于工業(yè)化的現(xiàn)狀，臺州的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展也將面臨十分繁重的任務(wù)。

　　(一)以提高國際競爭力為導(dǎo)向，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

　　一是壯大民營企業(yè)隊伍，培育外貿(mào)有效主體。建立對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)登記綠色通道，不斷擴(kuò)大外貿(mào)主體隊伍，引導(dǎo)和推動企業(yè)向自營外貿(mào)轉(zhuǎn)變；針對國際貿(mào)易摩擦增多，人民幣匯率波動，以及國際貿(mào)易壁壘等熱點(diǎn)問題，開展防風(fēng)險培訓(xùn)；加大外貿(mào)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，為中小企業(yè)走向國際市場創(chuàng)造條件。

　　二是加強(qiáng)品牌建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)申報國省級出口名牌，爭取更多企業(yè)商品列入國省扶持培育范圍。鼓勵企業(yè)注冊境外商標(biāo)及各類產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向自創(chuàng)品牌；加強(qiáng)國家汽車及零部件出口基地和十個省級出口基地建設(shè)，提高地方品牌知名度；繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電、醫(yī)化及高新產(chǎn)品的出口規(guī)模，培育一批具有國際競爭力的商品。

　　三是推動市場深度開發(fā)，拓展國際市場空間。著力鞏固傳統(tǒng)市場，深度開發(fā)新興市場，拓展市場空間，擴(kuò)大市場份額；結(jié)合臺州民營企業(yè)的實際情況，制定市場多元化戰(zhàn)略，精心組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型商品交易會；用好東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，以印尼浙江品牌展示中心臺州館為突破口，搶占東盟市場。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和原材料，提高企業(yè)技術(shù)水平，為臺州先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)作貢獻(xiàn)。

　　四是強(qiáng)化公平貿(mào)易機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)兩反二保”的預(yù)警體系建設(shè)，建立與企業(yè)互動的信息收集、交流、溝通的預(yù)警機(jī)制，及時掌握最新動態(tài)與發(fā)展趨，并發(fā)布預(yù)警信息；建立政府、商(協(xié))會、企業(yè)三位一體的應(yīng)對工作機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)職能，提高企業(yè)應(yīng)對反傾銷和貿(mào)易壁壘能力。

　　(二)以優(yōu)選外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，不斷提高利用外資質(zhì)量

　　一是發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)招商主體作用，在以民引外”上取得突破。堅持內(nèi)源性與外源性發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮臺州民營經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)優(yōu)勢吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加大宣傳和政策扶持力度，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)開放理念，提高民營企業(yè)利用外資的積極性和主動性；深入貫徹市政府招商引資的意見，完善招商引資項目庫，通過政府推動、政策拉動、市場運(yùn)作等辦法，積極對外招商引資。

　　二是發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場作用，在沿海產(chǎn)業(yè)帶和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)上取得突破。以浙江沿海產(chǎn)業(yè)帶和臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃整合，做到科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)，集約利用土地；深入挖掘土地、資金、電力等資源潛力，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和支撐條件，有效克服各類制約因素。

　　三是發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商主導(dǎo)作用，在拓展領(lǐng)域”上取得突破。探索產(chǎn)業(yè)化招商、商業(yè)化招商和專業(yè)專題招商新途徑；把優(yōu)選外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，帶動資金、技術(shù)、人才、管理和市場營銷網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)；推動我市公路、港口、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施吸收外資，加快商貿(mào)、物流、旅游、咨詢等服務(wù)業(yè)利用外資步伐，進(jìn)一步提升城市化水平。

　　四是發(fā)揮龍頭的帶動作用，在重大項目”上取得突破。依托臺州自身的地理、產(chǎn)業(yè)、人文優(yōu)勢，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)來我市投資創(chuàng)業(yè)；推動有實力民營企業(yè)與國際高端企業(yè)合作，以合資、合作、并購等方式，引進(jìn)國外資本、先進(jìn)技術(shù)、質(zhì)量控制、管理理念、營銷渠道等，提升企業(yè)綜合競爭力。

　　(三)以境外資源合作開發(fā)為切入點(diǎn)，不斷拓展對外經(jīng)濟(jì)合作途徑

　　一是加大政策扶持力度，推動民營企業(yè)投資境外資源開發(fā)。加快出臺《臺州市加快實施走出去”戰(zhàn)略的若干意見》，加大走出去”扶持力度，促使走出去”戰(zhàn)略健康有序?qū)嵤环e極鼓勵和引導(dǎo)臺州有條件有實力的民營企業(yè)到俄羅斯、中東、拉美等自然資源富裕地區(qū)投資于資源開發(fā)，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造要素稟賦。

　　二是提升服務(wù)水平，為企業(yè)走出去”提供強(qiáng)有力支持。加強(qiáng)對國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)研究、分析，正確定位臺州民營企業(yè)在國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的地位，幫助企業(yè)增強(qiáng)走出去”的意識；收集整理境外投資方面的信息，創(chuàng)造條件為企業(yè)走出去”提供政策咨詢、代辦審批手續(xù)和涉外法律服務(wù)；組織有實力的企業(yè)參加各類經(jīng)濟(jì)合作洽談會，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會，推動企業(yè)赴境外投資合作。

　　三是創(chuàng)新走出去”方式，完善境外銷售分撥中心建設(shè)。以建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)赴境外設(shè)立各類營銷窗口；重點(diǎn)做好美國、匈牙利、阿聯(lián)酋、墨西哥和印尼等國家的臺州商品展示館；創(chuàng)造條件，在北美、歐盟、中東、南美和東盟建立臺州商品營銷總部和商務(wù)中心。

　　四是推動產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸，積極鼓勵境外加工貿(mào)易項目。大力推動境外加工貿(mào)易的發(fā)展，以我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向境外延伸，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源、環(huán)境問題；大力開展境外工程承包和勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)；鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國并購，在資源開發(fā)、科技研發(fā)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域增強(qiáng)與外方的合作，提升境外投資層次。

　　(四)以創(chuàng)特色培育KPO為重點(diǎn)，全力推進(jìn)服務(wù)外包跳躍式發(fā)展

　　一是提高全社會對服務(wù)外包的認(rèn)識。大力推進(jìn)服務(wù)外包專項行動計劃，爭創(chuàng)省級服務(wù)外包示范園區(qū)，使之成為臺州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　二是加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)培育。引進(jìn)和篩選一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的服務(wù)外包骨干企業(yè)，壯大外包業(yè)務(wù)主體，引領(lǐng)服務(wù)外包發(fā)展。

　　三是打造獨(dú)特的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮椒江、黃巖等重點(diǎn)功能區(qū)的服務(wù)外包承接能力，推進(jìn)椒江醫(yī)藥、黃巖模具行業(yè)承接國際服務(wù)外包工作。

　　四是建設(shè)服務(wù)外包培訓(xùn)基地。以臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級服務(wù)外包培訓(xùn)基地為重點(diǎn)，加快服務(wù)外包培訓(xùn)基地建設(shè)步伐，為我市服務(wù)外包發(fā)展提供智力支持。

　　(五)以完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系為抓手，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)行政能力建設(shè)

　　一是進(jìn)一步完善外經(jīng)貿(mào)政策體系。完善我市現(xiàn)有各種財政扶持政策、考核細(xì)則和各職能部門職責(zé)，形成支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展合力。

　　二是加快建立外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)平臺。健全外經(jīng)貿(mào)政務(wù)公開制度，建立外經(jīng)貿(mào)信息數(shù)據(jù)庫，辦好臺州國際電子商務(wù)平臺，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)。

　　三是大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理者、實用型國際經(jīng)貿(mào)人才和外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務(wù)員三支隊伍建設(shè)，全面提升我市外經(jīng)貿(mào)的經(jīng)營管理水平和服務(wù)水平。

　　四是深入研究外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新情況、解決新問題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把調(diào)查研究工作作為一項制度來抓，針對宏觀經(jīng)貿(mào)形勢、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重大課題及時組織調(diào)查研究，理清思路，謀劃對策，推進(jìn)我市十二五”開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。