3月，按照《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》的要求，國家人力資源和社會保障部與商務部聯合下發了《關于服務外包企業實行特殊工時制度有關問題的通知》（人社部發[2009]36號），決定對注冊地在南京、蘇州、無錫等全國20個國家級服務外包示范城市的符合條件且勞動用工管理規范的技術先進型服務外包企業，確因生產特點無法實行標準工時工作制的部分崗位，經所在地省級人社部門批準，可以實行特殊工時工作制。