花橋國際商務城是目前全國唯一的以現代服務業為主導產業的省級開發區，2006年建區以來，堅持“融入上海、面向世界、服務江蘇”的總要求，充分發揮“上海的區位優勢、江蘇的政策優勢、昆山的成本優勢”，爭取通過8-10年的努力，建設成為具有1000萬平方米建筑面積、1000億元產能規模、30萬商務及服務人口的國際大都市的衛星商務城。
經過近三年的努力，商務城服務外包、企業總部、物流展示、商貿服務等四大產業快速推進，尤其是金融服務外包實現突破性進展。目前，一批國內外金融服務外包企業相繼入駐，金融服務外包產業價值鏈已初步形成，為把花橋打造成中國乃至世界級的金融服務外包產業基地打下了堅實的產業基礎。最近，國務院辦公廳轉發了商務部《關于促進服務外包產業發展問題的復函》，出臺了鼓勵服務外包產業發展的政策，這為花橋國際商務城加快發展金融服務外包產業，全力打造中國金融服務先行區提供了強有力的政策支撐。
一、加速產業集聚，構建金融服務外包產業鏈
1、以凱捷、顛峰企業為重點，發展金融軟件研發、咨詢管理業務，做高金融服務外包產業層次。
2、以華道數據、遠洋數據、福建實達、易方呼叫、上海銀智為重點，發展金融業務流程外包，做大金融服務外包產業規模。
3、以中金數據為重點，發展金融服務外包IT基礎設施業務，做強金融服務外包產業。
爭取通過3年左右努力，在金融服務外包產業基地內，集聚一批國內外知名企業，達到5萬人從業人員規模和100億元產能規模。
二、創新發展思路，全力打造中國金融服務先行區
（一）爭創國家級服務外包培訓與就業促進中心
商務城服務外包人才培訓與就業促進中心，是國內目前規模最大、條件最好的軟件服務與外包實訓載體之一，承擔著人才培訓、人才儲備、就業導航三大職能。該中心作為外包企業與高等學校聯系的橋梁，以“就業”為核心，根據崗位設置人力模型，聯合院校、培訓機構、企業，形成統一的就業通道，在為企業培養人才的同時，解決大學生就業問題，最終解決企業招人難、學生就業難的難題。該中心由管委會、投資方、培訓機構三方組成理事會，負責日常的運營和管理工作。一期8萬平方米已于2008年10月28日投運，配備實訓計算機4000臺，實訓學員容量為5000人，住宿容量為3500人，截止今年2月，中心已培訓學員2000多人次。目前該中心正在爭創國家級服務外包培訓與就業促進中心。
（二）建立服務外包保稅區
為提高我國服務外包企業的國際競爭力，我們設想在商務城內服務外包產業較為集中的區域，建立服務外包保稅區，實行“境內關外”的監管模式，并給予相關政策：
1、享受進口設備的減免稅待遇；
2、在承接國際離岸服務外包業務時，國外客戶可能將其自有設備（如銀行數據庫等）交予區內外包企業進行“托管”，對這種產權不發生轉移的“托管設備”可參考海關當前“不作價設備”方式進行保稅監管；
3、對在區內完成的離岸外包業務，參照國內出口加工區的做法，實行免稅；
4、對區內工作的境外人員的簽證設立綠色審批通道。
這種創新的舉措，必將有力推動我國服務外包產業快速發展。
一是降低企業成本。基于IT技術的外包產業設備大多依賴于進口，根據我國目前的政策，上述進口設備都無法享受減免稅優惠，高額的進口關稅將增加服務外包企業的經營成本，給我國承接產業轉移帶來障礙。保稅區內對進口設備進行減免稅政策優惠，將大大降低企業成本。
二是提升通關效率。高端服務外包項目需要的先進型設備更新通常較快，目前的設備進口管理方式，使很多國內接包商無法承接需要快速反應的服務外包定單，影響了我國服務外包企業的做大做強。實行“境內關外”的做法，可以大大縮短通關時間。
三是保障運營安全。國際發包商往往十分重視接包商的運營環境，對安全和穩定的要求極高，但我國服務外包相關知識產權保護和市場競爭機制還不健全。設立保稅區后，可以保障運營安全，消除發包商的疑慮。
（三）建立金融BPO產業基金
商務城與阿謝投資管理公司合作，建立了金融BPO基金。通過金融BPO產業基金，以股權投資加速BPO產業集群，以國際并購推動BPO產業升級。
一是能變被動招商為主動招商，有效拓寬招商渠道，吸引國際知名品牌和BPO相關行業及兼并、收購和管理等方面的專業人才進駐。
二是能有效吸引資金（據相關機構論證，基金的資金拉動能力達1：60），為境內外BPO企業及其上下游企業提供必要的資金供應鏈，實現產業升級和資源的合理配置。
三是能取得較好的經濟效益，其一，國際市場估值普遍偏低的現階段，正是國際并購的有利時機；其二，境外BPO企業轉移到國內的成本差異可直接轉化為可觀的經濟效益；其三，在主流的Pre-IPO（上市前融資）類型投資項目中，企業通過包裝重組順利上市，經濟效益更為可觀。
基金的規模，政府投資2億元，再通過專業基金管理人在境內外定向募集8億元，形成總量為10億元的投資基金。目前，基金的各項前期準備工作已全部就緒，將于近期正式運作，成為江蘇省第一家金融BPO基金。
（四）建立“金融服務外包年度峰會”的永久性會址
建議每年召開一次金融服務外包年度峰會，并將會址落在商務城。峰會將借助國內外學術專家及業界精英的力量，對金融服務外包相關理論、行業應用以及市場現狀等課題進行深入探索。同時，結合金融外包形勢，設定特定主題，在金融專業權威人士層面達成共識，形成輿論導向，增強金融服務外包產業品牌知名度和影響力。
商務城位于上海半小時經濟圈內，同城效應明顯；產業特色鮮明，產業規模初具；花橋正著力打造金融服務外包先行區。因此，將峰會的永久性會址放在花橋勢所必然。
（五）將先進商業模式企業納入技術先進型服務企業的認定范圍
結合服務外包的產業特點，我區建議對于通過技術創新，有效降低成本；通過流程優化，有效提高生產力；通過特色培訓，有效創造就業崗位；通過具有生命力的商業模式，有效增強國際競爭力的服務外包企業，也應列入技術先進型服務企業之列。這類企業可能在從業人員學歷教育程度方面、離岸外包業務占比方面不一定能達到兩個70%的標準，但先進商業模式企業對于推動服務外包產業發展，增強企業國際競爭力，充分解決就業等方面，意義重大。