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日本行業(yè)協(xié)會壟斷行為的法律規(guī)制

在日本，行業(yè)協(xié)會被稱為“事業(yè)者團體”。早在1948年日本就制定了《事業(yè)者團體法》（1948年法律191號），作為《禁止壟斷法》的補助立法，以區(qū)別事業(yè)者團體與事業(yè)者，對事業(yè)者團體的市場行為進行了較為全面、嚴格的規(guī)制。1953年，日本政府修改了《禁止壟斷法》，廢除了《事業(yè)者團體法》，有關(guān)行業(yè)協(xié)會的相關(guān)法律規(guī)定被納入到了《禁止壟斷法》中，新增加了第8條規(guī)定，規(guī)范了行業(yè)協(xié)會的市場行為，禁止行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及不公平的交易方法等違法行為。

行業(yè)協(xié)會在日本《禁止壟斷法》中被稱為“事業(yè)者團體”，依據(jù)日本《禁止壟斷法》的規(guī)定，事業(yè)者團體的構(gòu)成并不要求是具有競爭關(guān)系的事業(yè)者或同業(yè)者，即便是業(yè)種不同或者交易層次不同也可以。其形態(tài)可以是社團、財團、組合等多種形式。一般而言，行業(yè)協(xié)會是企業(yè)的組合體，是指介于政府、企業(yè)之間，為政府與企業(yè)提供服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)的社會組織。對于行業(yè)協(xié)會的市場行為可以與單一主體的企業(yè)行為同樣予以規(guī)制。日本《禁止壟斷法》第3條規(guī)定：“事業(yè)者不得實施私人壟斷或不正當(dāng)?shù)南拗平灰住！边@里的“不正當(dāng)?shù)南拗平灰住笔侵甘聵I(yè)者通過與其他事業(yè)者共同決定價格等相互制約或共同遂行事業(yè)活動，在一定的交易領(lǐng)域中，實質(zhì)性地限制競爭的行為。從該規(guī)定可以看出，行業(yè)協(xié)會的部分行為，如價格卡特爾，應(yīng)該適用于該條規(guī)定。但是，行業(yè)協(xié)會的市場行為并非與企業(yè)行為完全一致。比如，行業(yè)協(xié)會有時是促使會員企業(yè)實施限制競爭，或者與會員企業(yè)一起共同實施限制競爭的行為，或者是用協(xié)會自身的領(lǐng)導(dǎo)力、支配力去指導(dǎo)個別會員企業(yè)實施限制競爭的行為。□）鑒于此，日本又在《禁止壟斷法》第8條作出了與第3條看似重復(fù)的規(guī)定，可謂是對行業(yè)協(xié)會的特殊規(guī)定。與第3條規(guī)定重復(fù)設(shè)置的原因在于，傳統(tǒng)上，日本的行業(yè)協(xié)會具有較強的統(tǒng)治力，便于通過組織活動限制競爭，而且對競爭的影響比較明顯，加之第3條規(guī)定的主要對象是企業(yè),因此，有必要對其實施單獨規(guī)制。12〕

除此之外，作為日本《禁止壟斷法》執(zhí)行機關(guān)的公平交易委員會，于1979年制定了《行業(yè)協(xié)會活動指南》，對禁止壟斷法的相關(guān)條文作出了解釋，并詳細具體地列舉了行業(yè)協(xié)會原則上可能違反禁止壟斷法的行為。又于2001年制定了《資格團體活動指南》（2010年修改），對專業(yè)性、職業(yè)性團體活動中對競爭影響較大的違反禁止壟斷法行為作出了界定。另外，還于1991年制定了《流通交易慣例指南》，對行業(yè)協(xié)會限制獲得顧客方面的競爭以及共同拒絕交易等行為作出了明確規(guī)定。可知,日本對行業(yè)協(xié)會活動的規(guī)制主要由法律與行政規(guī)定所構(gòu)成。

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日本行業(yè)協(xié)會壟斷行為的法律規(guī)制