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行業協會標準化的反壟斷法規制

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由于行業協會的標準化行為具有雙面性特征,因此,在規制行業協會標準化行為的過程中需要考慮以下的諸多要素。

.標準化的性質、目的及程序

首先,一般情況下,法律禁止的是行業協會的強制性標準,而自愿性標準通常被認為是合法的。因此,規制的關鍵是考察標準的自愿性。實踐中,要注意區分真實的自愿與表面的自愿。某種情況下,企業不得不屈服于制定、認證機關的行政強制力,不得不采納行業標準,此時的自愿標準成為事實上的強制性標準。所以,需要執法機關給予詳細審查。其次,標準化行為的目的。考察標準化行為的目的或動機,可推測該標準化行為對市場競爭可能產生的影響。因此,規制標準化行為時,應當對行業協會制定、實施標準的動機和目的予以考察與分析,以防止該標準化行為排除競爭者、限制市場競爭。再次,制定、實施標準的程序規制。正當程序是判斷標準化合法與違法的一個必要條件。程序正當可對標準可能引起的競爭效果作出某些預示,也會增加對標準的信任。反之,則容易導致對制定、實施標準者產生懷疑,使消費者相信該標準化對競爭帶來損害。口)因此,在制定、實施標準化時,建議向消費者等群體廣泛征求意見,賦予他們提出質疑的機會。

.產品的競爭力

標準化的實施勢必會將不合標準的、質次價高的產品或服務排除出市場,此時,標準化行為所帶來的淘汰、排除行為不應受到反壟斷法規制,質言之,標準化行為是一種合法行為。那么,何種情況下違反反壟斷法,則要考察被排除產品在市場中的競爭力。一是該產品是消費者的嗜好產品,對消費者具有一定的吸引力,若是排除這類產品勢必會減弱企業的競爭力。二是產品對競爭的影響。該產品是市場中的亮點產品,會給同行企業造成競爭壓力,如若這類產品被排除就會產生限制競爭的后果。三是產品的價格。假如被排除產品的價格相對較低,是廉價產品,那么,被排除之后可能會引發同類產品的價格上漲,該標準化則有可能涉嫌違反反壟斷法。

.被排除企業的類型

市場中的企業多種多樣,有積極創新、進取的高效企業,同時也存在不思進取、落后的低效率企業,市場自由競爭的結果就是一個優勝劣汰的過程,那些落后的低效率企業理應被淘汰。標準化的實施勢必會淘汰了這類企業,即便是促進競爭的標準也會產生排除競爭者的后果,應該視之為正常的合法行為。反之,如果標準化排除的是市場上的高效率企業,或者具有明顯競爭力的實力企業,那么標準化行為就有涉嫌違反反壟斷法的可能性。


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