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各國的專利制度本來都是以本國的社會(huì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益最大化為目的的。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平不同，各自產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)專利最佳保護(hù)程度也大相徑庭。盡管專利制度的全球化總體上可能有助于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平的差別，各國受這種全球化的影響程度是不同的。一般來講，發(fā)達(dá)國家對(duì)全球?qū)＠贫瘸謿g迎態(tài)度，而發(fā)展中國家更多的是擔(dān)心。因?yàn)槿驅(qū)＠贫鹊慕ⅲ瑢⑹歉鲊谏婕皩＠矫娴睦娴囊淮未笳{(diào)整或重新分配，而全球化的有關(guān)規(guī)則又往往主要是由發(fā)達(dá)國家制定的。正因?yàn)槿绱耍陙韲H上在與專利保護(hù)有關(guān)的立法、執(zhí)法、申請(qǐng)、專利權(quán)的客體范圍、力度等問題上的爭(zhēng)執(zhí)越來越頻繁、范圍越來越廣、層次越來越高，專利保護(hù)的國際協(xié)調(diào)已經(jīng)成為影響國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、同時(shí)也影響各國實(shí)力對(duì)比的一個(gè)重大問題。更何況擬議中的全球?qū)＠贫龋瑢?duì)專利制度的主要內(nèi)容，包括專利的申請(qǐng)、檢索、審查、授權(quán)、生效，專利性標(biāo)準(zhǔn)、可授予專利的范圍、優(yōu)先權(quán)的原則、無效宣告、訴訟等幾乎所有的程序內(nèi)容和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)定。因此，全球?qū)＠贫鹊慕ⅲ貙?duì)我國的經(jīng)濟(jì)、科技、專利事業(yè)乃至政治產(chǎn)生巨大的影響。

1．專利保護(hù)程度

專利保護(hù)程度對(duì)系統(tǒng)利益的影響具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)知識(shí)創(chuàng)新利益的影響，二是對(duì)于知識(shí)使用(擴(kuò)散)利益的影響。

專利保護(hù)程度越高，由知識(shí)創(chuàng)新帶來的系統(tǒng)利益就越大，由知識(shí)使用(擴(kuò)散)帶來的系統(tǒng)利益就越小，反之亦然。①因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度不是越高越好，每個(gè)國家都會(huì)存在一個(gè)保護(hù)程度的最佳點(diǎn)，在這一點(diǎn)上系統(tǒng)利益達(dá)到最大。這一個(gè)最佳點(diǎn)是由該系統(tǒng)具體的知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)使用情況的對(duì)比決定的。

我國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平較低，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，面臨著技術(shù)知識(shí)的推廣應(yīng)用問題，因此最佳保護(hù)程度較小；而提倡全球?qū)＠贫鹊娜髮＠炙鶎俚膰医?jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要圍繞著高新技術(shù)展開，而高新技術(shù)研究開發(fā)投資多、風(fēng)險(xiǎn)大，需要較嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，因而其最佳保護(hù)程度較大。盡管我國在部分技術(shù)領(lǐng)域的研究處于世界前列，加大這些領(lǐng)域的保護(hù)力度和壟斷程度對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)和科技總體來說是有利的；但我國在大部分領(lǐng)域里的研究薄弱，與領(lǐng)先國家相比有一定的差距，在這部分領(lǐng)域加大保護(hù)力度則對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展總體來看不利。

2．專利代理收入

現(xiàn)在大多數(shù)發(fā)展中國家采取的是本地代理模式，即外國的發(fā)明人要想取得本國的專利，必須由本國的專利代理人或?qū)＠砺蓭熮k理相關(guān)事務(wù)，比如我國《專利法》第19條規(guī)定的強(qiáng)制代理?xiàng)l款，即在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請(qǐng)專利和辦理其他專利事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托國務(wù)院專利行政部門指定的專利代理機(jī)構(gòu)辦理。也即只能由本國的專利代理機(jī)構(gòu)代理本國的專利申請(qǐng)事務(wù)。采用這種模式，不但方便本國專利局處理專利申請(qǐng)的相關(guān)事務(wù)，降低專利局工作的難度，而且能夠?yàn)楸緡膶＠硇袠I(yè)帶來可觀的收入(主要是來自代理和翻譯費(fèi)用)。世界專利制度將可能采用自由代理模式，即專利申請(qǐng)人是否委托代理、委托哪一個(gè)國家的代理機(jī)構(gòu)代理其申請(qǐng)事務(wù)，都由申請(qǐng)人自己決定。

采取自由代理模式，相當(dāng)于對(duì)專利代理收入的重新分配，每個(gè)國家專利代理收入占世界專利代理收入的比重將發(fā)生變化。一般來講，這種變化對(duì)申請(qǐng)外國專利較多的國家有利，而對(duì)接受較多外國申請(qǐng)的國家不利。由于我國向外國申請(qǐng)的專利數(shù)量較小，接受的外國申請(qǐng)數(shù)量較多，因而我國專利代理收入占世界專利代理收入的比重很可能會(huì)下降。這對(duì)我國的專利代理行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)。誰擁有的專利數(shù)量大、質(zhì)量高，誰就占據(jù)了有利的地位。因此全球?qū)＠贫葘?duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。

一方面，全球?qū)＠贫葘⑹垢嗟膰饧夹g(shù)在我國取得專利保護(hù)。關(guān)鍵看我們能否善于利用這些專利技術(shù)：利用得好，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很好的效益；否則不僅要繳付高額的對(duì)價(jià)，而且還可能會(huì)限制我國利用高新技術(shù)發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì)。

另一方面，促使專利保護(hù)從一國范圍走向多國范圍的動(dòng)力是含有新技術(shù)的對(duì)外貿(mào)易，通過專利保護(hù)可以較長久地保證技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而保證正常貿(mào)易的順利進(jìn)行。我國的對(duì)外貿(mào)易中，目前在貿(mào)易目的國進(jìn)行專利保護(hù)的量很小。但這并不意味著全球?qū)＠贫染捅囟ㄖ皇拱l(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)收益，而對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)不大。這要具體分析我國國際貿(mào)易在貿(mào)易目的國進(jìn)行專利保護(hù)量小的原因，是否還有非技術(shù)的制度、資金、經(jīng)驗(yàn)方面的因素存在。若是，則可以根據(jù)全球?qū)＠贫鹊奶攸c(diǎn)采取相應(yīng)的對(duì)策，調(diào)整這些因素，從全球?qū)＠贫戎腥〉帽M可能大的利益。

例如，雖然目前我們對(duì)外貿(mào)易中，需要在貿(mào)易目的國進(jìn)行專利保護(hù)的貿(mào)易絕對(duì)量較小，而且我國出口的產(chǎn)品種類主要集中在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品(針織、鞋帽、小商品……)上。但是這種現(xiàn)象的很大一部分原因是，我國并不是沒有可以出口的含高新技術(shù)的商品，只是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才發(fā)展了十年，資金、管理、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面的能力同國外的大型跨國公司相比還有很大一段距離。因而，如果國外市場(chǎng)前景不十分明朗，對(duì)PCT及各國專利申請(qǐng)程序不十分熟悉，在目前PCT高成本的制度下我國企業(yè)還不敢貿(mào)然支付過大的代價(jià)申請(qǐng)國際專利以開展對(duì)外貿(mào)易，或者根本拿不出這樣一筆錢來申請(qǐng)國外專利(目前，尤其是個(gè)人發(fā)明人，常有因缺乏資金而和國外公司或者港商合資申請(qǐng)專利的事例)。僅僅因?yàn)榭绮贿^這個(gè)高額專利申請(qǐng)費(fèi)的門檻兒而使許多發(fā)明被排除在高新技術(shù)的對(duì)外貿(mào)易之外，這對(duì)我國參與世界貿(mào)易、增加資金和經(jīng)驗(yàn)的積累非常不利。全球?qū)＠贫葘⒋蟠鬁p少申請(qǐng)國外專利的成本，使申請(qǐng)程序易于申請(qǐng)人掌握。這必將大大增加我國的國外專利申請(qǐng)量，從而有利于我國含有高新技術(shù)的對(duì)外貿(mào)易。

4．專利申請(qǐng)量及科技發(fā)展

目前我國向國外提出的專利申請(qǐng)與國外在我國的專利申請(qǐng)相比存在著比例嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。我國向國外提出的專利申請(qǐng)每年大約只有幾百件，而外國在我國的專利申請(qǐng)數(shù)以萬計(jì)。在信息存儲(chǔ)、電通信技術(shù)、光學(xué)和基本電子電路等高新技術(shù)領(lǐng)域，我國的專利申請(qǐng)總量中75％以上是來自外國的申請(qǐng)。

出現(xiàn)這一情況固然有科技發(fā)展水平方面的原因，但缺乏申請(qǐng)專利的經(jīng)費(fèi)是另一重要原因。因此，全球?qū)＠贫鹊牡蜕暾?qǐng)成本顯然能夠增加我國申請(qǐng)全球?qū)＠臄?shù)量，但也會(huì)增加國外申請(qǐng)全球?qū)＠臄?shù)量，而且有可能加劇這種不平衡，加速國外以全球?qū)＠谖覈咝录夹g(shù)領(lǐng)域內(nèi)的“跑馬圈地”，使我國自身的技術(shù)創(chuàng)新在國外眾多專利的夾縫中艱難地進(jìn)行；但也會(huì)帶來更多更新的高新科技信息，可能使我國科技在一個(gè)較高的水平上做跨越式的發(fā)展。關(guān)鍵在于專利政策是否能引導(dǎo)國內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)界采取正確的專利戰(zhàn)略充分利用國外的全球?qū)＠?br />
5．國家主權(quán)

顯然，加入全球?qū)＠贫取⒂闪硗庖粋€(gè)國際機(jī)構(gòu)來對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行授權(quán)，意味著我們不得不考慮準(zhǔn)備在專利授權(quán)方面放棄部分主權(quán)。同時(shí)，我國將有可能失去獨(dú)立的對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行檢索、審查和宣布無效的權(quán)力，失去規(guī)定專利的“三性”標(biāo)準(zhǔn)、專利的保護(hù)范圍、對(duì)專利的強(qiáng)制實(shí)施許可和強(qiáng)制代理的權(quán)力，失去對(duì)涉及國家安全的技術(shù)申請(qǐng)專利的保密性限制、對(duì)違反我國法律、社會(huì)公德、違反我國社會(huì)公共利益的技術(shù)不授予專利的權(quán)力。

同時(shí)，現(xiàn)在我們還能對(duì)一些影響國家重大利益的外國申請(qǐng)利用一些非實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面(如程序、手續(xù))的條件進(jìn)行限制、壓縮甚至駁回，而當(dāng)我國加入全球?qū)＠贫群螅瑒t很難對(duì)他們進(jìn)行限制。

6．語言

既然建立全球?qū)＠贫鹊某踔灾皇枪?jié)省費(fèi)用——當(dāng)然包括翻譯費(fèi)用，那么顯然全球?qū)＠贫鹊墓ぷ髡Z言越少，就越有利于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但如果漢語不是這個(gè)制度的工作語言，可能會(huì)使我國申請(qǐng)人增加申請(qǐng)全球?qū)＠某杀荆膊焕谖覈目蒲腥藛T學(xué)習(xí)和跟蹤國外先進(jìn)技術(shù)。

7．全球?qū)＠ㄍ?br />
全球?qū)＠贫瓤赡芙ｉT的全球?qū)＠ㄍィ诿绹W洲、日本、拉丁美洲、非洲、歐亞大陸等主要地區(qū)建立巡回法庭，審理與專利有關(guān)的專利授權(quán)、異議、侵權(quán)等案件。這樣的制度在一定程度上限制了各國的專利司法。如果這樣的制度建立，我國有必要爭(zhēng)取在中國也建立這樣一個(gè)巡回法庭。

8．專利權(quán)的客體范圍

目前對(duì)包括基因序列、計(jì)算機(jī)軟件、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物品種和商業(yè)方法等一些新技術(shù)是否列為專利保護(hù)范圍爭(zhēng)議很大。雖然擴(kuò)大對(duì)新技術(shù)的保護(hù)范圍有利于刺激國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的研究開發(fā)，有利于新技術(shù)的引進(jìn)，還有利于國外對(duì)新技術(shù)的直接投資。但是，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍要求國內(nèi)在相關(guān)領(lǐng)域有t一定的知識(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力，否則只會(huì)在我們新技術(shù)開發(fā)道路上形成一條我們暫時(shí)還沒有能力越過的鴻溝，而鞏固了國外的優(yōu)勢(shì)，拉大了國內(nèi)外的技術(shù)差距。

9．專利行政管理和專利執(zhí)法

對(duì)每個(gè)參加全球?qū)＠贫鹊膰叶裕绾螌?duì)全球?qū)＠M(jìn)行行政管理都是個(gè)難以回避的問題。專利行政執(zhí)法在我國專利制度中占有重要地位，我國專利制度中的行政執(zhí)法權(quán)主要包括：專利行政許可權(quán)、專利行政處罰權(quán)、專利行政強(qiáng)制權(quán)、專利行政確認(rèn)權(quán)以及專利行政裁決權(quán)，各項(xiàng)權(quán)力又由相應(yīng)的行政職權(quán)組成，從而構(gòu)成一套寬嚴(yán)相濟(jì)的權(quán)力系統(tǒng)。全球?qū)＠贫冉⒁院螅行?quán)力會(huì)被削弱甚至被取消，比如專利行政許可權(quán)和確認(rèn)權(quán)，有些權(quán)力需要被加強(qiáng)，因而需要在履行國際義務(wù)的前提下合理地設(shè)置各項(xiàng)權(quán)力和職權(quán)，以維護(hù)國家主權(quán)和促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

10．本國的專和J制度

在全球?qū)＠贫冉⒑螅瑓⑴c全球?qū)＠贫鹊母鱾€(gè)國家，應(yīng)該一定程度上保留本國專利制度，獨(dú)立于全球?qū)＠贫戎猓c全球?qū)＠贫冉⑵鸷侠淼年P(guān)系，但也可能最后會(huì)被全球?qū)＠贫热〈?br />
同時(shí)，全球?qū)＠m然有諸多優(yōu)點(diǎn)，但可能會(huì)有某項(xiàng)技術(shù)只希望在一國得到保護(hù)，因而應(yīng)保留一國專利制度授予該國專利的權(quán)力，以滿足不同的需要。

結(jié)語

《巴黎公約》和《專利合作條約》誕生之時(shí)，我國尚未建立專利制度，參與其中的國際協(xié)調(diào)工作當(dāng)然無從談起，相關(guān)的研究工作也大大滯后。20世紀(jì)80年代初我國著手建立現(xiàn)代專利制度，并陸續(xù)加入了上述兩個(gè)條約。盡管我國加入時(shí)也盡可能地保護(hù)了自己的利益，但更多的還是被動(dòng)地接受西方國家主導(dǎo)下制定的這類國際條約：一方面作為后加入的一方，不大可能對(duì)已被各方認(rèn)可的條約做什么改動(dòng)，只能在允許的范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)條款聲明保留；另一方面，無論是在專利研究還是在專利司法實(shí)踐方面，當(dāng)時(shí)在西方國家面前我們還是小學(xué)生，沒有什么發(fā)言權(quán)。而現(xiàn)在，我國《專利法》已經(jīng)頒布18年，也有了一定的專利申請(qǐng)和專利保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。同時(shí)，已經(jīng)形成了從事專利法、專利制度和專利戰(zhàn)略研究的隊(duì)伍，對(duì)專利相關(guān)問題的研究在廣度和深度上都達(dá)到了一定層次。因此，對(duì)擬議中的全球?qū)＠贫龋覈鴳?yīng)當(dāng)盡快開展深入的分析研究，了解其進(jìn)展情況和有關(guān)的方案設(shè)計(jì)，分析其對(duì)我國可能產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的對(duì)策，并抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取主動(dòng)，積極參與這項(xiàng)制度的建設(shè)，使我國在全球?qū)＠贫鹊慕ㄔO(shè)中占據(jù)有利地位，力爭(zhēng)全球?qū)＠贫鹊慕ㄔO(shè)朝著有利于本國的方向發(fā)展，為我國的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求更大的空間。

標(biāo)簽：西藏南寧烏海江蘇大連淄博呼倫貝爾云南

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