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日本知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略的政策效果

諾德豪斯( Nordhaus,1969)認為,一國知識產(chǎn)權(quán)政策的設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧權(quán)利持有人與受讓人兩方面的利益,做到在抑制知識產(chǎn)權(quán)獨占權(quán)帶來的壟斷問題的同時,激勵更多創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)在未來誕生,實現(xiàn)社會福利最大化。由此可見,維護公共利益是世界各國制定知識產(chǎn)權(quán)政策的基本原則。然而,“公共利益”是有國家維度的,各國的政策決策更多的是建立在本國公共利益的基礎(chǔ)上而不是從全球利益出發(fā)(吳欣望,2007)。現(xiàn)實中,一國國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)最優(yōu)保護政策與國家層面的有效保護政策之間存在非一致性問題。這種國別間知識產(chǎn)權(quán)最優(yōu)保護政策的差異性通常導(dǎo)致一國知識產(chǎn)權(quán)政策在國內(nèi)和海外的作用效果是分立的。在國內(nèi)背景下,知識產(chǎn)權(quán)政策的宗旨在于保證消費者與發(fā)明者的收益之和最大;在國際背景下,國內(nèi)決策受到利潤在國別間流動的影響,當(dāng)較之國內(nèi)國在海外實施更強的知識產(chǎn)權(quán)保護時,將推動利潤回流,有益于國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)持有人。利潤的回流量受到一國市場規(guī)模和創(chuàng)新能力影響。一國的市場規(guī)模越小、創(chuàng)新能力越強,加大保護力度帶來的利潤回流收益越多,這樣的國家也就越加強知識產(chǎn)權(quán)保護。即便是市場規(guī)模很大的創(chuàng)新型國家,只要其創(chuàng)新能力足,也傾向于強化知識產(chǎn)權(quán)保護( Suzanne Scotchmer,2005)。正是基于這原因,在 TRIPS協(xié)商中,美國等后工業(yè)化國家オ會向發(fā)展中國家施加壓力,要求后者重視并加強知識產(chǎn)權(quán)保護。從發(fā)展中國家的角度出發(fā),則相反。發(fā)展中國在其經(jīng)濟發(fā)展的初期階段,需要引進發(fā)達國家的研發(fā)技術(shù),此時強化知識產(chǎn)權(quán)保護,在短期內(nèi)將形成價格壟斷,給發(fā)展中國家的社會福利帶來負面影響( Deardorff,1992)。因此,在知識產(chǎn)權(quán)保護方面,發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間存在利益沖突,需要政策協(xié)調(diào)。

日本知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略也不例外,其政策效果也存在國內(nèi)部分與對外部分的分立。在日本國內(nèi),知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略的宗旨在于激勵企業(yè)創(chuàng)新;在海外,則是為促使利潤回流日本。分析該戰(zhàn)略提出時期的日本經(jīng)濟背景,可以看出,當(dāng)時日本產(chǎn)業(yè)持續(xù)向海外轉(zhuǎn)移經(jīng)營資源,面臨知識產(chǎn)權(quán)海外流失的風(fēng)險。因此,日本知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略的功能重在加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識,防止技術(shù)外溢損失。從該戰(zhàn)略實施十年后的政策效應(yīng)看,促進利潤自海外回流日本國內(nèi)的效果顯著;對日本國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的激勵作用較弱。

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日本知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略的政策效果