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商標(biāo)法的修改情況

《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》是1982年8月23日經(jīng)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò),1983年3月1日起實(shí)施。1993年2月22日,七屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議作出了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》,對(duì)商標(biāo)法的部分條文進(jìn)行了修改,修改后的《商標(biāo)法》擴(kuò)大了商標(biāo)保護(hù)范圍,加大了對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度。
現(xiàn)行《商標(biāo)法》制定頒布后,對(duì)于保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使商標(biāo)的所有權(quán)人保證商品或者服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)商標(biāo)信譽(yù),保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,發(fā)揮了積極的作用。在《商標(biāo)法》實(shí)施的近二十年中,商標(biāo)工作取得顯著的成績(jī),主要體現(xiàn)在:第一,商標(biāo)申請(qǐng)量和注冊(cè)量大幅度增長(zhǎng)。到1999年,全國(guó)有效注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)1091228件。商標(biāo)年申請(qǐng)量達(dá)170715件。商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)也達(dá)到了11212件,商標(biāo)申請(qǐng)量位居馬德里聯(lián)盟成員國(guó)的第八位。我國(guó)已進(jìn)入世界十大商標(biāo)注冊(cè)國(guó)行列。第二,加強(qiáng)了商標(biāo)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善商標(biāo)法制建設(shè)。現(xiàn)在全國(guó)基本建立了較為完善的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和近70005的商標(biāo)管理隊(duì)伍。在商標(biāo)法制建設(shè)方面,除了商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則外,國(guó)家工商行政管理局還制定了與之相配套的規(guī)章,形成了由商標(biāo)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章構(gòu)成的比較完善的商標(biāo)法律體系。第三,對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的受理由行政核轉(zhuǎn)制發(fā)展為以代理制為主。為完善我國(guó)的商標(biāo)法律制度,實(shí)現(xiàn)行政職能與服務(wù)職能的分離,進(jìn)一步與國(guó)際慣例接軌,1993年開(kāi)始在全國(guó)全面推行商標(biāo)代理制,并制定了《商標(biāo)代理管理辦法》,對(duì)商標(biāo)代理組織及其業(yè)務(wù)實(shí)行規(guī)范化管理。截至1999年底,我國(guó)已有商標(biāo)代理組織136家,形成了較為完善的商標(biāo)代理服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年通過(guò)代理組織代理的商標(biāo)申請(qǐng)量約占申請(qǐng)量的73%多。第四,企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)增強(qiáng),產(chǎn)生了一批馳名商標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商標(biāo)法律知識(shí)的宜傳與普及,企業(yè)利用商標(biāo)開(kāi)拓市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng),并積極爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo),出現(xiàn)了一批像“同仁堂”、“海爾”、“長(zhǎng)虹”等享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的商標(biāo),促進(jìn)了民族工業(yè)的發(fā)展。1996年國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》,使馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。到目前為止,國(guó)家工商行政管理局已經(jīng)依法認(rèn)定了196件馳名商標(biāo)。第五,加強(qiáng)了商標(biāo)執(zhí)法工作,有效保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。工商行政管理機(jī)關(guān)在加強(qiáng)商標(biāo)日常監(jiān)管和行政執(zhí)法方面做了大量工作,取得了顯著成績(jī),通過(guò)商標(biāo)專項(xiàng)治理等活動(dòng),有效地維護(hù)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,查處了一大批侵犯我國(guó)馳名商標(biāo)和外國(guó)商標(biāo)專用權(quán)的案件,切實(shí)保護(hù)了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人的合法權(quán)益,樹(shù)立了我國(guó)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)的良好國(guó)際形象。第六,積極參與商標(biāo)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,提高了我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的地位。從1980年起,我國(guó)先后加入商標(biāo)領(lǐng)域的國(guó)際組織或條約有:世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO),《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》,《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》,《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)分類尼斯協(xié)定》,《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書(shū)》等。由于我國(guó)積極開(kāi)展商標(biāo)領(lǐng)域的國(guó)際交往,加入商標(biāo)領(lǐng)域的國(guó)際組織或條約,保持同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的友好合作關(guān)系,提高了我國(guó)在商標(biāo)領(lǐng)域的國(guó)際地位。

但是,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)保護(hù)制度還需要進(jìn)一步完善,一些方面與世界貿(mào)易組織規(guī)則,特別是《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》還存在一定的差距,主要問(wèn)題是:第一,關(guān)于申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的主體問(wèn)題。商標(biāo)法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定外國(guó)的自然人和企業(yè)都可以在我國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),而對(duì)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人規(guī)定為企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙,即自然人不能申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),形成對(duì)外國(guó)人的“超國(guó)民待遇”。商標(biāo)權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種,應(yīng)當(dāng)與著作權(quán)、專利權(quán)一樣,允許自然人擁有,將申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的主體擴(kuò)大到自然人,從法理上和實(shí)踐上都是必要的。第二,關(guān)于集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和馳名商標(biāo)問(wèn)題。我國(guó)從1993年開(kāi)始保護(hù)集體商標(biāo)和證明商標(biāo),商標(biāo)法對(duì)此未作規(guī)定。實(shí)踐證明,規(guī)定對(duì)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的保護(hù),有利于保護(hù)我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)品,巴黎公約也要求對(duì)集體商標(biāo)給予保護(hù);對(duì)于馳名商標(biāo)的保護(hù),商標(biāo)法中同樣沒(méi)有明確的規(guī)定,而實(shí)踐中,國(guó)家工商行政管理局已經(jīng)頒布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》,并且按照巴黎公約的要求對(duì)馳名商標(biāo)進(jìn)行了保護(hù)在商標(biāo)法中規(guī)定對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)及馳名商標(biāo)的保護(hù)是很有必要的。第三,關(guān)于行政執(zhí)法手段力度不夠的問(wèn)題。商標(biāo)法中雖然規(guī)定工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令制止商標(biāo)侵權(quán)行為,但沒(méi)有規(guī)定具體措施,致使一些商標(biāo)侵權(quán)行為得不到有效的處理,商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定侵權(quán)行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和懲處措施。第四,關(guān)于對(duì)商標(biāo)權(quán)人的損害賠償問(wèn)題。商標(biāo)法雖然規(guī)定了商標(biāo)侵權(quán)的賠償原則,但對(duì)商標(biāo)權(quán)人因此支出的費(fèi)用沒(méi)有明確的規(guī)定。為了更全面地保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法利益,商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)完善侵權(quán)賠償制度,使商標(biāo)權(quán)人能夠得到充分、合理的補(bǔ)償。此外,關(guān)于注冊(cè)商標(biāo)的無(wú)效問(wèn)題,關(guān)于制止他人搶注他人未注冊(cè)商標(biāo)問(wèn)題,以及與國(guó)際條約有關(guān)規(guī)定相銜接問(wèn)題等,都需要在商標(biāo)法中作出相應(yīng)的修改和補(bǔ)充。

國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家工商行政管理局在總結(jié)現(xiàn)行《商標(biāo)法》實(shí)施多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,并征求全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及有關(guān)專家、學(xué)者的意見(jiàn),擬定了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修正案(草案)》。草案經(jīng)國(guó)務(wù)院第三十三次常務(wù)會(huì)議通過(guò),提請(qǐng)九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議進(jìn)行初步審議。審議中,許多常委委員認(rèn)為,為了適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù),對(duì)商標(biāo)法進(jìn)行適當(dāng)修改是必要的。同時(shí)提出了一些修改意見(jiàn)。常委會(huì)初步審議之后,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、中央有關(guān)部門(mén)和部分企事業(yè)單位、高等院校、研究機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)中央有關(guān)部門(mén)和有關(guān)專家座談會(huì),進(jìn)一步征求意見(jiàn)。法律委員會(huì)于4月11日召開(kāi)會(huì)議,根據(jù)常委委員的審議意見(jiàn)及其他各有關(guān)方面的意見(jiàn),對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議財(cái)經(jīng)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議草案經(jīng)修改后提交九屆人大常委會(huì)二十一次會(huì)議進(jìn)行二審。二次審議后,法律委員會(huì)又在10月中旬召開(kāi)會(huì)議,就法律草案逐條研究了常委委員們的意見(jiàn),提出了進(jìn)一步修改意見(jiàn),在10月下旬提交九屆人大常委會(huì)二十四次會(huì)議三審。商標(biāo)法修改案草案經(jīng)過(guò)三次審議修改后于10月27日通過(guò)。
這次修改《商標(biāo)法》主要涉及的內(nèi)容有:一、對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的保護(hù)及相關(guān)含義作了具體規(guī)定;二、對(duì)商標(biāo)的構(gòu)成要素作了更全面、具體的規(guī)定;三、規(guī)定禁止以官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記作為注冊(cè)商標(biāo);四、對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)作了明確的規(guī)定;五、規(guī)定禁止代理人或者代表人惡意注冊(cè)商標(biāo);六、對(duì)注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)作了規(guī)定;七、規(guī)定了司法審查和當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟的內(nèi)容;八、對(duì)商標(biāo)侵權(quán)賠償?shù)姆秶髁烁鼮槊鞔_的規(guī)定;九、對(duì)商標(biāo)的行政管理和臨時(shí)措施等作了規(guī)定。
修改前的《商標(biāo)法》共有八章四十三條,修改后的《商標(biāo)法》為八章六十四條。修改后的《商標(biāo)法》,進(jìn)一步完善了我國(guó)商標(biāo)保護(hù)制度,將對(duì)體護(hù)商標(biāo)專用權(quán),促使商標(biāo)所有權(quán)人保證商品或者服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)商標(biāo)信譽(yù),保護(hù)消費(fèi)者的利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到更加積極的作用。

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商標(biāo)法的修改情況