日前，記者在高新區采訪獲悉，近兩年，面對金融危機的不利影響，在基數大、困難多的情況下，高新區通過調結構、優布局、轉方式，使主要經濟指標繼續保持30%以上的高速增長。2009年全區實現大口徑財政收入84.53億元，同比增長33.6%；地方一般預算收入24.01億元，同比增長31.1%，與2007年相比，實現了兩年翻一番的目標。
深入調研
確立園區發展目標定位
近兩年來，根據全球產業發展趨勢和宏觀經濟形勢，按照省市的要求和建設世界一流科技園區的目標，結合關天經濟區規劃對西安的新定位和全市各開發區間凸顯特色、錯位發展的要求，高新區進一步明晰了園區的發展定位和發展目標：
――在全球范圍內，形成在通訊、光伏、軟件與服務外包等領域具有較強競爭力的產業集群，成為具有中國內陸自主創新特色的世界一流科技園區；
――在全國范圍內，成為一流的研發基地和新興業態的引領區，形成在通訊、光伏、電子元器件、軟件與服務外包等領域全國領先的產業集群；
――在中西部地區，成為最大的總部基地、科技創新中心和高新技術產業化基地；
――在全省全市范圍內，成為產業優化升級、輻射擴散、梯度轉移和創新型服務業發展的平臺，以鮮明的國際化特征，支撐引領和示范帶動西安國際化大都市的建設。
調整結構
加快構建現代產業體系
在積極應對全球產業深度調整的同時，高新區堅持體制創新與科技創新并重，自主培育與招商引資并重，吸引內資與吸引外資并重，發展創新型服務業與發展高技術制造業并重。實現了從主要依靠土地、資金等要素驅動向主要依靠科技創新驅動的轉變；實現了由聚集到聚焦，從大而全、小而全向集中優勢發展特色產業、主導產業的轉變。加快構筑現代產業高地，推進產業結構調整，確定了園區產業的發展定位：
在產業形態上，重點發展研發及處于價值鏈高端、技術含量高、具有高附加值的先進制造業、創新型服務業和總部經濟；在產業類別上，重點發展電子信息、先進制造、生物醫藥和現代服務業，尤其要培育通訊、光伏與LED、新型電子元器件、汽車、電力設備、能源技術、軟件與服務外包、創新型服務業等具有較強競爭力的新興產業集群。
按照這樣的產業定位，高新區不斷調整招商方向和招商重點，加大對占用資源少的新興產業和特色產業招商，兩年來引進了一批重點項目。在通訊領域，相繼引進了中興、華為、展訊通信、摩比天線、研祥科技、卓望信息、英華達等通訊領域龍頭企業，形成了擁有300多家企業的通訊產業集群，預計2010年產業集群規模將超過500億元；在光伏、LED和能源技術領域，引進了以應用材料、華新麗華、中為光電、朝陽光伏等為代表的光伏與LED企業，和寶美電氣、海爾海斯、中石油測井、格威石油等為代表的傳統能源設備制造與專業技術服務企業，全區能源類企業數量達到500多家，預計2010年產業規模將達到800億元；在總部經濟領域，引進了大唐、華能、華電、國電、中航大飛機、中煙、延長石油等總部類企業，現有100多家大型企業總部，園區總部經濟特征日趨明顯；在創新型服務業領域，聚集了100多家大型研發企業，880多家軟件與服務外包企業，近2000家創意企業，去年創新型服務業的經濟增長高出全區經濟增速12個百分點，逐漸成為地方財政收入的重要來源。
優化布局
推進產業集群式發展
在統籌考慮產業基礎、重大項目和發展空間的同時，高新區按照專業化聚集、集群化推進、園區化承載”的原則，在107平方公里范圍內，確立了兩帶四區七園（基地）”的產業功能布局。兩帶”即貫穿現代商業聚集區、總部經濟聚集區、創意產業聚集區、金融商務聚集區等四區的萬億元現代服務產業帶”，和貫穿創業研發園、國際軟件園、先進制造產業園、生物醫藥產業園、出口加工區B區、長安通訊產業園、草堂科技產業基地等七園（基地）的萬億元高新技術產業帶”。圍繞著新的戰略布局，高新區把能夠帶來持續稅源的產業類項目的引進和建設作為園區建設的重點，在土地、資金等方面給予必要的傾斜。
近兩年，高新區累計新引進注冊資本上千萬元以上的內外資項目111家，實際利用外資8.55億美元，實際利用內資351.4億元；累計新開工產業項目達到91個，在建項目突破150個，完成固定資產投資469.79億元，項目建設推進力度之大、開工項目之多、投資增幅之高前所未有。僅2009年，分布在各功能園區的軟件服務外包基地二區、金堆城鉬金屬工業園、應用材料公司太陽能研發中心、美光半導體封裝測試、比亞迪家用轎車及電動轎車生產基地二期、合眾思壯衛星導航、英華達手機軟件等25個高新技術產業項目相繼竣工投產，成為高新區財稅增長的新生力量。其中比亞迪去年實繳稅金13億元，應用材料實繳稅金1612萬元。
同時，高新區還通過一二期優二強三”的整體改造，鼓勵一二期內的工業企業通過搬遷進行設備更新、技術改造、產品升級和生產擴能，進入專業園區發展，騰出的土地按照一流的規劃引進國際先進的服務業和總部企業入駐，建設國際化的商業商務區，促進園區品質的提升與產業結構調整優化，實現第二產業和第三產業的雙促進、雙增長。
內涵發展
園區經濟持續快速增長
兩年來，盡管受到金融危機的影響，出現了出口減少、制造業增速放緩、部分企業融資困難、一些項目建設停滯、土地供應緊張等不利影響，但由于及時調整產業結構、優化產業布局，轉變了發展方式，園區整體經濟保持了平穩較快增長：
――2008年全區企業營業收入、實繳稅金、凈利潤分別排在全國高新區第四、第三和第五位，其中營業收入較2007年提升了3個位次，超過了深圳、蘇州、無錫，可持續發展能力排第三位，科技創新能力排第四位。
――2009年，高新區在沒有出讓一宗房地產用地的情況下，財政收入實現了30%以上的增長，實現了兩年翻一番，其中工商稅收占財政收入的90%，保持了合理的財政收入結構，成為全市各區縣和開發區中首個和惟一一個地方一般預算收入突破20億元的區域。一般預算收入全省排名在西安、榆林、延安之后，位居第四位。
――在基數很大的情況下，全區主要經濟指標繼續保持30%以上的高速增長，2010年1月被省政府評為2009年全省保增長突出貢獻單位”。
――培育形成了電子信息、先進制造、生物醫藥和現代服務四大主導產業，擁有6個領域的國家產業化基地，通訊、光伏與LED、新型電子元器件、汽車、電力設備、能源技術、軟件與服務外包、創新型服務業等八大特色集群發展勢頭良好。2009年，全區先進制造產業實現營業收入879億元，同比增長21.58%；生物醫藥產業實現營業收入153億元，同比增長26.44%；通訊產業實現總收入450億元，同比增長32%，高新區有望成為中國通訊產業第三極；軟件與服務外包產業實現總收入320億元，同比增長41%，有望進入全國服務外包城市前五強。
支撐引領
為建設國際化大都市多做貢獻
近兩年，高新區雖然取得了較好的發展成績，但是2010年，高新區提出了更高的要求和更宏偉的目標，主要經濟指標要繼續保持30%以上的增長，力爭營業收入突破4000億元。
高新區將利用關中―天水經濟區”建設和西咸一體化的歷史機遇，按照 兩帶四區七園”的戰略布局和以重大項目支撐發展，以招商引資推動發展，以科技創新引領發展，以板塊開發帶動發展，以和諧環境保障發展”的理念，進一步發揮城市轉型、自主創新、產業提升、環境優化、輻射帶動、人才引進等六方面的支撐引領作用，著力打造一流服務、聚集一流人才、發展一流產業，為西安建設國際化大都市和統籌科技資源綜合改革等經濟社會發展做出新的更大的貢獻。 記者 權全
