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企業合并禁止的實質性標準(2)

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綜上所述,對企業合并的規制要件包括狀態要件、意圖要件、行為要件和后果要件。這里所說的“后果”要件是指合并將產生或加強市場支配地位并嚴重影響競爭,其中對競爭的嚴重影響只能是一種推斷,它實質上指的是嚴重損害競爭的可能性而非現實性,這是由企業合并控制制度的預防性功能特點所決定的。并且合并的后果要件也就是我們前面所論述的企業合并的禁止性標準要件。正像有的學者所表述的那樣,禁止一個合并的前提條件既不是要求合并后的企業成為市場上獨家壟斷企業,更不是要求這個企業在事實上已經濫用了它所取得的市場優勢,只要依據合并企業所取得的市場地位,推斷合并可能會產生限制競爭的影響,就可以禁止合并。

為了協調我國發展規模經濟的產業政策和反壟斷的競爭政策,我國的《反壟斷法》順應了時代的潮流,放寬了對企業合并的監控。也就是說,反壟斷主管機構將產生或加強市場支配地位并嚴重限制競爭作為企業合并禁止的實質性條件或標準。同時,應對依據上述實質性條件本應被禁止的合并規定相應的豁免條件,豁免那些雖然嚴重限制競爭,依據一般標準應被禁止的但卻有利于整體經濟和社會公共利益以及合并的好處大于禁止合并的壞處的企業合并。

由于禁止合并的實質性標準是產生或加強市場支配地位并嚴重限制競爭,并且產生或加強市場支配地位本身在大多數情況就意味著對競爭產生嚴重的不利影響。〔2〕所以,從某種意義上講,企業合并監控立法應緊密圍繞市場支配地位來制定一系列規則。在具體立法的過程中,我們應確立一般規則一具體準則——和一般規則例外相結合的一整套規則體系。口〕具體而言,一般規則部分主要規定企業合并禁止的實質性標準,即企業合并將產生或加強市場支配地位并嚴重影響競爭,具體準則主要圍繞市場支配地位的認定展開,而一般規則例外則是關于依一般規定本應被禁止的合并因有法定事由而得到豁免。下邊依次論述這套規則體系。


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