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抓緊落實知識產權懲罰性賠償制度

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　2020年11月30日，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第二十五次集體學習時強調：抓緊落實知識產權懲罰性賠償制度。當前，我國已經建立起了以《中華人民共和國民法典》為基本法，《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等為特別法的知識產權懲罰性賠償法律體系。3月3日《最高人民法院關于審理侵害知識產權民事案件適用懲罰性賠償的解釋》出臺，則從裁判規則上為懲罰性賠償的實施提供了明確的操作指引。切實落實知識產權懲罰性賠償制度有利于以高水平保護助力高標準市場體系建設，打造市場化法治化國際化營商環境。

　　我國民法典第1185條設立了知識產權侵權懲罰性賠償的一般適用條件，規定了侵害他人知識產權的主觀“故意”和“情節嚴重”的客觀后果兩項條件。作為一般性規定，民法典就知識產權懲罰性賠償設定的主觀“故意”條件，可以廣義地理解為包含“故意”和“惡意”兩種情形。例如，我國專利法和著作權法中采用了“故意”這一表述，而商標法和反不正當競爭法中使用的則是“惡意”表達方式。基于特別法優于一般法的原則，在具體的知識產權領域，可以根據不同案件類型分別適用所對應的部門法。

　　在司法實踐中，知識產權侵權行為是否適用懲罰性賠償，需要結合“故意”主觀要件和“情節嚴重”客觀要件進行具體分析。例如，對于侵害知識產權“故意”的認定，人民法院應當綜合考慮被侵害知識產權客體類型、權利狀態和相關產品知名度、被告與原告或者利害關系人之間的關系等因素。對于侵害知識產權“情節嚴重”的認定，人民法院應當綜合考慮侵權手段、次數，侵權行為的持續時間、地域范圍、規模、后果，侵權人在訴訟中的行為等因素。對于多次侵權、重復侵權、以侵權為業、拒不履行人民法院行為保全裁定以及涉及人身健康、安全、環境等領域的知識產權侵權行為，其主觀上存在非法牟利或加害于被侵害對象的故意，客觀上造成了巨大經濟損失或者其他嚴重后果，通過適用懲罰性賠償，可以大幅度提高侵權成本，依法懲處和震懾侵權行為。

　　此外，在具體侵權案件的審理中，適用舉證責任轉移，合理分配當事人的舉證責任，對于緩解原告面臨的舉證難問題也具有現實意義。在懲罰性賠償的實施過程中，法官一般依據違法行為的惡性程度來決定懲罰的輕重，按照補償性賠償金的一定倍數來計算懲罰性賠償金的數額。因此，懲罰性賠償的適用仍然有賴于當事人充分舉證，只有在能有效證明損害賠償“基數”的情況下，考慮合理倍數的懲罰性賠償才有意義。由于知識產權客體具有非物質性，侵權行為往往具有多樣性、復雜性和隱蔽性，在知識產權侵權訴訟中，原告往往只能提供侵權損害賠償的初步證據，尤其是要證明被告存在主觀故意或惡意時，可能面臨舉證難的訴訟障礙。當人民法院對原告所提供證據進行審查判斷后，認定其證明力具有明顯優勢并初步達到了相應的證明標準時，可以依法責令被告提供其掌握的與侵權行為相關的賬簿、資料。被告無正當理由拒不提供或者提供虛假賬簿、資料的，人民法院可以參考原告的主張和證據確定懲罰性賠償數額的計算基數，并綜合考慮被告主觀過錯程度、侵權行為的情節嚴重程度等因素，判定由被告承擔懲罰性賠償的不利后果。

　　創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。抓緊落實知識產權懲罰性賠償制度對于充分肯定知識產權的市場價值，有效懲罰和切實阻遏嚴重侵害知識產權的行為意義重大。各級法院尤其是各知識產權專門法院和知識產權專門法庭，在個案審判中應充分發揮司法能動性，不斷提高有關懲罰性賠償規則的法律適用水平，為我國建設知識產權強國和世界科技強國、全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。

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