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在專利制度的形成初期，發(fā)明還只是個(gè)別現(xiàn)象，頒發(fā)的專利為數(shù)很少，因此，當(dāng)時(shí)已建立專利制度的國(guó)家大多實(shí)行呈報(bào)登記制度。后來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，發(fā)明的數(shù)量逐漸增多，專利申請(qǐng)案也日益增加。在這種情況下，許多國(guó)家相繼建立或者引人了審查制度，作為削減專利數(shù)量、保證專利質(zhì)量的措施之一。美國(guó)于1836年首創(chuàng)了審查制度，同時(shí)設(shè)立了專利局。它規(guī)定既具有新穎性又符合實(shí)用性的發(fā)明，才能被授予專利權(quán)‘這是專利制度的一大改革。此后，德國(guó)于1877年、英國(guó)于1905年先后實(shí)行了審查制度。但法國(guó)到目前為止仍然堅(jiān)持不審查制度：例如，法國(guó)1992年7月1日的《專利法》規(guī)定，在完成規(guī)定的程序后，頒發(fā)專利證書。法國(guó)的不審查制度對(duì)比利時(shí)、意大利和西班牙等國(guó)曾產(chǎn)生過影響，到了20世紀(jì)50年代，國(guó)際上便形成了兩大專利體系：審查制和不審查制。這兩大體系之間的明顯差異在于對(duì)申請(qǐng)案的審批不同：不審查制度又稱形式審查制度，它僅僅審查申請(qǐng)案的文件是否齊備，表格是否符合標(biāo)準(zhǔn)，手續(xù)是否完備，發(fā)明是否屬于法律規(guī)定的保護(hù)對(duì)象：而審查制度卻要求在初步審查的基礎(chǔ)上，對(duì)專利申請(qǐng)?jiān)龠M(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，看其是否具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性等專利條件。

形式審查制度，手續(xù)簡(jiǎn)單、花費(fèi)較少、授權(quán)迅速，但不能保證專利質(zhì)量；審查制度雖然所花時(shí)間長(zhǎng)一些，但卻能在一定程度上保證專利質(zhì)量。審查制度的缺點(diǎn)是造成大量申請(qǐng)案的積壓。為了擺脫這種困難，荷蘭于1963年創(chuàng)立了“早期公開，延遲審查”制度。專利局對(duì)這些公開了的專利申請(qǐng)是否進(jìn)行審查，視專利申請(qǐng)人是否提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求而定。申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，如不提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，其申請(qǐng)按自動(dòng)撤回處理，臨時(shí)保護(hù)也隨之消失。自荷蘭以后，瑞典、丹麥、挪威等國(guó)家也相繼沿用這種審查制度。這項(xiàng)制度現(xiàn)已成為專利制度中的一項(xiàng)基本制度。我國(guó)現(xiàn)行專利制度也采用了這種制度。

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審查制度的歷史發(fā)展