深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類(lèi)證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。

【專(zhuān)家解讀】

武漢大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法研究所所長(zhǎng)寧立志

深化“放管服”改革，核心是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，更好處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。目前，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》已在天津、上海、福建、廣東試行一年，上海浦東新區(qū)進(jìn)行的“證照分離”試點(diǎn)改革，效果也十分顯著。實(shí)踐證明，通過(guò)削減和后置行政審批程序，有效壓縮了企業(yè)注冊(cè)時(shí)間，降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，極大減輕了市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。因此，于全國(guó)范圍內(nèi)全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“證照分離”改革措施，有助于進(jìn)一步平衡政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。

此外，周期過(guò)長(zhǎng)、程序繁雜，是我國(guó)行政審批長(zhǎng)期存在的普遍問(wèn)題。就商標(biāo)注冊(cè)而言，盡管2013年商標(biāo)法通過(guò)對(duì)異議程序的改革，于一定程度上縮短了商標(biāo)注冊(cè)周期，但“先異議后注冊(cè)”的審查模式以及過(guò)于復(fù)雜的審查程序依舊使得商標(biāo)注冊(cè)周期過(guò)長(zhǎng)。近年來(lái)，通過(guò)建設(shè)商標(biāo)審查協(xié)作中心，推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)電子化等系列改革措施，商標(biāo)注冊(cè)審查效率已得到明顯提升。目前，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)審查周期已縮短至8個(gè)月，2018年有望繼續(xù)壓縮，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)商標(biāo)領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)改革。

但是，簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著“一放了之”，切實(shí)可行的事中事后監(jiān)管制度仍然不可或缺。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員的監(jiān)管方式，不僅有助于防范政府對(duì)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)，同時(shí)也有助于降低“監(jiān)管俘獲”的發(fā)生機(jī)率；同時(shí)，公開(kāi)檢查結(jié)果則有助于打破市場(chǎng)監(jiān)管的“信息瓶頸”，實(shí)現(xiàn)政府信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。

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