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1993年《商標法》修正案完善商標權(quán)行政保護制度

1982年《商標法》的實施,為中國的改革開放進程注入了無窮的活力,企業(yè)開始樹立商標意識,全社會的商標法制觀念不斷得以提高,我國的國際形象有很大改善,經(jīng)濟發(fā)展的潛力也愈發(fā)被激發(fā)出來。
1992年,鄧小平同志到南方的重要談話給我國改革開放注入了強大的動力,黨的十四大關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟理論為商標事業(yè)大發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。商標作為參與市場競爭的銳利武器,越來越為企業(yè)所重視,因而注冊商標的積極性空前高漲。1979年經(jīng)清理整頓,我國前30年有效注冊商標只有32589件(其中,26個國家和地區(qū)注冊商標5130件);到1993年《商標法》實施10年,注冊商標已達到411161件(其中68個國家和地區(qū)注冊商標達59466件)。我國商標申請和商標注冊的數(shù)量基本相適應(yīng),商標注冊周期保持在1年左右,受到廣大企業(yè)和國內(nèi)外商標注冊人的稱贊。
隨著對內(nèi)改革和對外開放政策的深入貫徹,新的矛盾出現(xiàn)了。首先是體制的轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟的搞活,市場秩序發(fā)生了一些混亂,反映在商標管理秩序上,假冒商標和商標侵權(quán)行為十分囂張,對引進外資和引進外國先進技術(shù)受到不同程度的影響,國內(nèi)高新企業(yè)和高信譽商標企業(yè)也強烈要求切實加強商標管理,加大對侵權(quán)行為的打擊力度。其次是服務(wù)業(yè)快速崛起,要求保護服務(wù)商標的呼聲很高。最后是國際競爭呼吁強勢商標,經(jīng)濟界呼吁企業(yè)橫向聯(lián)合,中小型企業(yè)聯(lián)合起來發(fā)展規(guī)模生產(chǎn),批量生產(chǎn),實現(xiàn)集約型和效益型。《商標法》修改的呼聲從經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求之中,迸發(fā)出來。
1993年2月,在中美知識產(chǎn)權(quán)談判的大背景下,為了更好地履行國際義務(wù),保護國內(nèi)外商標權(quán)利人的利益,《商標法》作出第一次修改。主要的修改方面是:第一,加大打擊假冒商標和制止商標侵權(quán)的處罰力度。全國人大常委會通過并頒布《關(guān)于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定》,把假冒商標犯罪主體從單一工商企業(yè)擴大到任何人,把假冒商標罪行為明確到三種,把最高刑從三年提升到七年,大大震懾了假冒商標犯罪分子。第二,新商標法增加對服務(wù)商標的注冊和保護,大大激勵了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護。第三,新商標法及其實施細則增加了集體商標和證明商標的規(guī)定,這將對國內(nèi)大中型企業(yè)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,在國內(nèi)外更好地增強影響力,多方位參與國際競爭具有正面的激勵作用。1994年12月30日,國家工商行政管理局發(fā)布《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》,該規(guī)章明確規(guī)定地理標志可以作為集體商標和證明商標申請注冊。將集體商標、證明商標寫進《商標法實施細則》和加強商標使用許可的規(guī)定,從民族品牌的培育發(fā)展和國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度,適應(yīng)了我國的國情和經(jīng)濟發(fā)展形勢。集體商標、證明商標和商標使用許可制度,推動了地理標志注冊和保護,適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,特別是為“特色農(nóng)業(yè)”發(fā)展,提供了法律保障。同時, 根據(jù)廣大企業(yè)的要求和立法機關(guān)的意見,1988年對《商標法實施條例》進行過一次修改,著重解決反映強烈的“絕對的申請在先原則”帶來的惡意搶注他人商標問題,1993年將這一規(guī)定寫進《商標法》。
1993年《商標法》修正案沿襲并完善了商標權(quán)雙軌保護制度。首先,在侵犯商標專用權(quán)的表現(xiàn)形式中,增加了兩種情況:其一是明知是假冒商標產(chǎn)品卻仍然進行銷售的行為,其二是銷售偽造的或者擅自制造的商標標識的行為,這兩種情況都屬于侵權(quán),從而擴大了對商標專用權(quán)的保護范圍。其次,工商行政管理部門在處理商標侵權(quán)案件時,原來規(guī)定只有當情節(jié)嚴重時,才可以處以罰款,修正案將此改為,只要侵權(quán)行為不構(gòu)成犯罪,工商部門都可以處以罰款,實際上擴大了行政罰款的范圍。最后,修正案規(guī)定行政相對人可以針對工商部門“責令停止侵權(quán)”和“罰款”的處理決定提起行政訴訟,進一步明確了《商標法》的相關(guān)條文。
《商標法》的修改和商標行政、商標司法審判工作扎實地實施,充分表明了我國政府保護知識產(chǎn)權(quán)的基本立場和鮮明的態(tài)度,為我國加入世界貿(mào)易組織和中美知識產(chǎn)權(quán)的談判提供了有力的法律后盾和鐵的事實。第一次修訂后的《商標法》有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面也發(fā)揮了重要作用。與此同時,我國的商標事業(yè)也進入了快速發(fā)展階段。1993年,我國的商標注冊年申請量首次突破10萬件;1999年達到17萬件,到1999年底,商標局累計核準注冊商標達到115萬件;2000年,我國商標注冊年申請量首次突破20萬件。

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1993年《商標法》修正案完善商標權(quán)行政保護制度