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中國商標(biāo)注冊制度的構(gòu)建沿革

中國在加入WTO，履行TRIPS協(xié)定義務(wù)之前，已經(jīng)在國內(nèi)法中確立了商標(biāo)注冊基本制度，此外還積極參加商標(biāo)注冊國際協(xié)調(diào)領(lǐng)域的各項公約，接受了國際商標(biāo)注冊制度，但是其所構(gòu)建的商標(biāo)注冊制度與TRIPS協(xié)定義務(wù)要求尚有差距，為履行入世承諾，中國對商標(biāo)注冊制度進(jìn)行了修改完善，以求符合TRIPS協(xié)定的要求。
中國商標(biāo)注冊制度的構(gòu)建沿革
在新中國建立前，現(xiàn)代商標(biāo)注冊制度在中國已經(jīng)得到采用，其肇始于晚清時期對保護(hù)外國商標(biāo)的注冊保護(hù)。
1902年9月5日，清政府與英國訂立《中英續(xù)議通商行船條約》，條約中就有關(guān)于商標(biāo)(TRADE MARK)的條款，當(dāng)時將商標(biāo)翻譯成“貿(mào)易牌號”。第七款規(guī)定:英國本有保護(hù)華商貿(mào)易牌號，以防英國人民違犯、跡近、假冒之弊，中國現(xiàn)亦應(yīng)允保護(hù)英商貿(mào)易牌號，以防中國人民違犯、跡近、假冒之弊。由南、北洋大臣在各管轄境內(nèi)設(shè)立牌號注冊局所一處，派歸海關(guān)管理其事。各商到局輸納秉公規(guī)費，即將貿(mào)易牌號呈明注冊，不得借給他人使用，致生假冒等弊。1903年10月8日，清政府與美國訂立《中美續(xù)議通商行船條約》，條約對商標(biāo)問題作出了規(guī)定，使用了“商標(biāo)”這一新的譯法，這是中國的法律文件中首次出現(xiàn)“商標(biāo)”一詞。第九款規(guī)定:無論何國人民，美國允許其在美國境內(nèi)保護(hù)獨用合例商標(biāo)，如該國與美國立約，亦允照保護(hù)美國人民之商標(biāo)。中國今欲中國人民在美國境內(nèi)得獲保護(hù)商標(biāo)之利益，是以允在中國境內(nèi)美國人民行鋪及公司有合例商標(biāo)，實在美國已注冊，或在中國已行用，或注冊后即欲在中國行用者，中國政府準(zhǔn)其獨用，實力保護(hù)。凡美國人民之商標(biāo)，在中國所設(shè)之注冊局所，由中國官員查察后，經(jīng)美國官員繳納公道規(guī)費，并遵守所定公平章程，中國政府允由中國該管官員出示，禁止中國通國人民犯用或冒用或射用，或故意行銷冒仿商標(biāo)之貨物。所出禁示，應(yīng)作為律例。參見安青虎.品牌與商標(biāo)［EB /OL］
1904年清朝頒布《商標(biāo)注冊試辦章程》，該章程采納了西方國家的商標(biāo)注冊制度。辛亥革命后，北洋政府和國民政府先后于1922年、1930年頒布過《商標(biāo)法》。
新中國成立后于1950年7月由當(dāng)時的政務(wù)院頒布了《商標(biāo)注冊暫行條例》和《商標(biāo)注冊暫行條例實施細(xì)則》，實行全國統(tǒng)一的商標(biāo)注冊制度，并實行自愿注冊的原則，保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。1963年第二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)《商標(biāo)管理條例》，同時中央工商行政管理局發(fā)布了相應(yīng)的實施條例，采取強(qiáng)制注冊原則。但是在當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)體制下，注冊商標(biāo)的作用未得到充分發(fā)揮。（按照該條例規(guī)定，凡在商品上使用的商標(biāo)必須往冊，使用未經(jīng)注冊的商品不得在市場上銷售。該條例是當(dāng)時特定歷史時期的產(chǎn)物，過分強(qiáng)調(diào)商標(biāo)注冊的質(zhì)量監(jiān)督作用，忽視了商標(biāo)權(quán)的保護(hù)作用，且對商標(biāo)爭議程序和評定程序以及違反商標(biāo)條例的處罰都沒有明確規(guī)定。實際上，這一條例沒有起到商標(biāo)法律保護(hù)的作用。張平.知識產(chǎn)權(quán)詳論［M］.北京:北京大學(xué)出版社，1994:167.）

自改革開放以來，《商標(biāo)法》作為中國第一部由最高立法機(jī)關(guān)正式通過的單行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律于1983年3月1日正式實施（該商標(biāo)法1982年8月由第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，于1983年3月1日正式實施。）。該法繼承了之前商標(biāo)注冊制度的基本原則，在內(nèi)容上主要涵蓋商標(biāo)注冊申請、商標(biāo)注冊的審查和核準(zhǔn)、注冊商標(biāo)的續(xù)展、商標(biāo)注冊爭議的裁定、注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)等方面。該法為中國商標(biāo)注冊構(gòu)筑了一個比較科學(xué)的框架基礎(chǔ)，確立了保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)原則，商標(biāo)確權(quán)的注冊原則、申請在先原則及商標(biāo)注冊自愿原則。該法所設(shè)計的商標(biāo)評審制度和商標(biāo)專用權(quán)的行政、司法保護(hù)并行的“雙軌制”執(zhí)法體制成為中國國內(nèi)商標(biāo)注冊制度的基本運行制度。1983年國務(wù)院頒布了《商標(biāo)法實施細(xì)則》，1988年國務(wù)院批準(zhǔn)第一次修訂《商標(biāo)法實施細(xì)則》。1993年3月第七屆全國人民大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《商標(biāo)法》第一次修正案，主要增加了對服務(wù)商標(biāo)的保護(hù)，同年7月國務(wù)院批準(zhǔn)第二次修訂《商標(biāo)法實施細(xì)則》，1996年國家工商行政管理局發(fā)布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》，1997年新的《刑法》第二百一十三條至第二百一十五條對嚴(yán)重侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的犯罪行為規(guī)定了刑罰。此外《反不正當(dāng)競爭法》中的相關(guān)規(guī)定也適用于商標(biāo)注冊所涉及的一些問題。（相關(guān)條款包括《不正當(dāng)競爭法》第五條，其規(guī)定為“經(jīng)營者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手:(一)假冒他人的注冊商標(biāo);(二)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品;(三)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品;(四)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。”關(guān)于包括商標(biāo)法在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法的關(guān)系，一般認(rèn)為是被補(bǔ)充和補(bǔ)充的關(guān)系，反不正當(dāng)競爭法是對知識產(chǎn)權(quán)的兜底保護(hù)。參見李揚(yáng).商標(biāo)法中在先權(quán)利的知識產(chǎn)權(quán)法解釋［J］.法律科學(xué)，2006，(5):42.）
總結(jié)起來，新中國的商標(biāo)注冊制度歷經(jīng)了自愿注冊———強(qiáng)制注冊———自愿注冊的發(fā)展過程，形成了目前比較完善的商標(biāo)保護(hù)法律制度，而且這一成就是在一段不太長的時期內(nèi)取得的，受到了國際社會的關(guān)注和稱道。

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