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110背后的奧秘 探訪上海市公安局指揮中心

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  在急難險重事件發生后,第一時間跳入人們腦海的數字是110―――這個熟悉號碼,支撐著一個城市的安全運行。
  武寧南路128號。上海市公安局辦公指揮大樓內的市公安局指揮中心。這里是確保上海城市平安的“中樞神經系統”,面對每一個“細胞”的應急呼叫,它必須在一兩分鐘內完成搜集信息、發出指令的全過程。一呼百諾,牽一發而動全身。
  今天是上海110宣傳日,記者走進這個神秘的“中樞神經系統”,探訪它不為人們所知的許多奧秘。
  接警員一天平均接400個電話
  走進指揮中心接警室,頓時陷入一陣細密而又急促的通話聲中。放眼望去,一臺臺電腦密密麻麻排列著,每個接警員都目不轉睛地一面盯著電腦,一面緊張地打字記錄;大屏幕上不斷滾動著最新接警情況,各種信息一目了然。
  據統計,2010年上海110呼入量達到1200余萬次,處警360余萬起,日均呼入量3.4萬次,全年單日最高呼入量5.4萬余次。電話繁忙時段,110報警服務臺平均每2.5秒就要接通一個報警電話。全體接警員全年累計加班1.6萬余小時。
  記者在指揮中心看到,接警員桌子旁都沒有放水杯,偶爾在桌子一側架子上放置的杯子也如同“奶瓶”,有蓋子還有吸管,這樣不但可以節約時間,還能防止杯子傾倒后流出的水影響系統安全。“為了節約時間,一般我們工作時間都不喝水,碰到繁忙時段,上廁所要舉手報告。吃飯也是分成幾班輪流吃的,每人限時15分鐘。”
  當班接警班長在接警員的崗位上已經工作了10年。當年和她一起進來的同事,現在多數已不干這行了。她告訴記者,巨大的壓力和工作強度是她們選擇離開的原因。“每天除了上廁所和吃飯,12個小時都是在同時接電話、看電腦、打字的緊張節奏中度過。以至于下班后,根本不想看東西,也不想說話。”
  這一切,都是為了確保報警電話最小的“排隊數”,讓每個有緊急警情的市民都能順利打進。
  接警員是怎么工作的呢?在接報110警情后,首先根據案件性質和發生區域的不同,第一時間將警單下發至相關公安分(縣)局指揮中心,由他們指揮民警到場處置。數萬條密密麻麻的滾動警情,指揮長如何從中迅速分辨輕重緩急?原來,接入指揮中心的警情根據接線員初步判斷,分為無色、橙色、紅色三級,分別用對應顏色標注,電腦屏幕上可以一目了然。此外,遇上重要警情,接警員必須第一時間向班長匯報,電話通知指揮臺。
  打擊犯罪和應急救援反應迅速
  快速反應,是110的靈魂。如腦使臂,如臂使指,才能以最快的速度制止犯罪。
  據指揮中心負責人介紹,目前上海警方的快速反應力量主要分成兩個部分。一是最大限度地將警力投放到街面,并與武警組成聯合武裝力量,進行24小時全天候的街面巡邏防控;二是采用邊訓練邊備勤的方式,在浦東、莘莊建立兩大輪訓輪值基地,每日備勤警力數百人,可根據指揮中心指令,隨時趕赴現場。
  此外,全市共有550輛各類消防搶險車輛,處于隨時待命狀態。3架直升機,主要從事空中巡邏、應急救援等工作。
  高科技手段的運用,使這些快速反應力量高效運轉。目前上海警方建設了遍布全市主要道路、重點目標的圖像監控系統,警方使用的無線電臺,可以在警用地圖上進行GPS定位顯示,各級指揮中心可以精確掌握每個民警的實時位置,根據需要可點對點通話,直接指揮到每一個現場民警。
  去年12月19日晚上7時,一名海博出租車司機被一名男子持刀威逼,劫得出租車后駕車逃逸。被害人被搶后攔車追擊。
  110指揮中心接到報案后,第一時間在警用GIS地圖上對案發位置和嫌疑人逃跑路線進行定位,劃定包圍圈,調取監控探頭跟蹤,調集警力布控抓人。在追捕過程中,指揮中心與被害人和追捕民警間始終保持三方通話,迅速掌握犯罪嫌疑人的體貌特征和逃跑方向,通過無線電臺點對點地指揮,及時調集機動警力,調整設卡、布控方案,迅速設置了“天羅地網”。
  由于對犯罪嫌疑人的逃跑路線掌握十分及時、精確,當天晚上7時25分,犯罪嫌疑人就在潘廣路被警方設置的路障逼停,民警將犯罪嫌疑人當場擒獲,此時距離案發還不到半小時。
  短信回訪報警人詢問是否滿意
  報警人的滿意率,是110評判自身的重要標準。短信回訪,是上海警方為提高110報警滿意率推出的全新舉措。
  去年9月,110報警服務臺試點推出了短信回訪平臺,利用手機短信方式對110接處警情況進行回訪,回訪短信內容統一設置為:“這里是xx分局,您于x月x日撥打110報警,請您回復數字對我們的接處警工作予以評價。1、滿意;2、基本滿意;3、不滿意”。
  如果回復的結果是“不滿意”,警方必須由專人深入訪問,認真聽取意見,細致了解報警人不滿意的接處警環節,對存在誤解的情況進行解釋,對存在問題及時整改。
  目前,短信回訪已經覆蓋移動、聯通、電信3家運營商所有本地客戶手機報警的警情。正式投入使用以來,各分(縣)局累計發送回訪短信100萬余條,回訪覆蓋率達到總報警數的70%,共收到報警人回復35萬余條,平均總滿意率達89.9%,進一步暢通了警方傾聽民意的渠道,進一步密切了警民良好的合作關系。
  警用直升機:30分鐘覆蓋6000平方公里
  30分鐘,可以覆蓋上海6000平方公里的每一寸土地;可以迅速通過索降,將特警、消防、救援、交警等專業力量,輸送到一般手段無法達到的場所;可以通過空中偵查,判斷追捕犯罪分子的最佳路線,可以通過自身攜帶的專業監視設備,在1.5公里外鎖定嫌疑人的一舉一動……
  市公安局警務航空隊作為一支全新力量加入警察隊伍后,用“如虎添翼”來形容上海110接處警系統,并不夸張。警務航空隊副隊長彭優民介紹說,警用直升飛機的使用,令上海城市聯動指揮體系立體化。今后,專業化將是“空中110”的發展目標。
  觀察、救援、空中追擊
  吳敬祝是一名有著20多年直升飛機駕齡的老飛行員,加入警航隊后,經過在美國ARS空中救援公司的專業培訓,成為能駕駛多種機型的多面手。在他看來,直升飛機目前對于警方主要發揮三重功能:一是觀察,二是救援,三是空中追擊。
  “就拿發生在金山的93噸油輪失火事件來說,我按照指揮中心指令駕駛直升機趕到現場做空中觀察。畢竟,在上海6000多平方公里的土地上,有很多探頭覆蓋不到、普通手段無法觀察的地方,就需要我們去搜集第一手資料。”
  吳敬祝告訴記者,類似的還有重大交通事故,一旦道路堵住,救援和指揮疏導的力量不能趕到現場,直升機就可以發揮優勢,作為指揮員的“眼睛”,現場觀察事故的具體情況,直升機觀察到的一切,可以通過探頭實時顯示在指揮中心的大屏幕上,幫助指揮長判斷還需調集多少警力增援,如何分流被堵車輛。
  救援,是直升機的另一大功能,他不但可以把消防員運送到交通事故現場,破拆車輛及時救出受困人員,也以讓醫務人員隨警作戰,護送傷員通過直升機快速運送到醫院搶救治療。
  “至于在打擊犯罪方面,直升機最擅長的就是空中追擊犯罪嫌疑人。無論是硬件設備,還是技巧,已經具備了在狹小場地飛行的能力,加上直升機裝備的專用探頭,可以16倍成像、1.5公里外觀察,并具有自動鎖定的功能。一旦犯罪嫌疑人或者車輛被鎖定,就很難逃脫。”
  將引進消防專用直升機
  在警航隊副隊長彭優民看來,目前上海“空中110”還有許多方面落后于國際先進國家及城市。如日本東京,消防廳目前擁有7架直升機,警視廳配備有14-15架直升機,而同樣作為國際大都市的上海,目前警務航空隊僅有4架直升機,且均為輕、中型直升機,大型直升機尚未配備。“我們的目標是要瞄準世界一流的機隊,建成一支能夠滿足上海城市執法、管理、服務需要的規模適中、人員齊全的專業化警務航空隊。”
  彭優民介紹,低空開放,一直以來都是各地警務航空隊需要突破的首要瓶頸。“民航華東管理局和空軍部門給了我們極大的幫助,為警用直升機的快速出動開辟了‘綠色通道’。一般情況下,10分鐘內我們的飛行計劃就可以得到批準,虹橋機場也多次允許我們橫穿跑道,比原先出航時間縮短了8分鐘。”
  彭優民自豪地告訴記者,在各方努力下,30分鐘內警用直升機可以到達上海6000平方公里土地的每一個角落
  相比之下,專業化隊伍的建設,則是警務航空隊發展的方向。“我們不能僅僅滿足于擁有,而是要更加專業。特別是消防、醫療急救方面,只有真正做專、做強了,才能更好地發揮作用。”彭優民說。
  “我們先后派員到美國、法國、新加坡、香港等國家和地區,學習他們的先進經驗,培訓優秀的飛行員隊伍。目前,采購消防專業直升機也已經列入計劃。”彭優民透露,目前特警、消防等都組建了專門的空勤隊伍,都要進行地面理論和空中索降的專門訓練。這些隊員必須首先在模擬艙內完成機艙環境適應、主動被動手握繩索降、出艙動作、落地姿勢等訓練,經過考核才能隨機飛行。

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