近年來，無錫以2009年獲批國務院中國服務外包示范城市”為動力，認真落實國辦函9號、69號、33號文件及商務部、江蘇省商務廳要求，積極創(chuàng)新政策、營造環(huán)境、推進發(fā)展，全市服務外包企業(yè)數(shù)量、業(yè)務發(fā)展規(guī)模、從業(yè)人員規(guī)模、載體建設規(guī)模、取得國際資質認證企業(yè)數(shù)量等均實現(xiàn)了較快增長，初步形成了以研發(fā)設計為主要特色，以新區(qū)、濱湖為重點區(qū)域，涵蓋服務外包業(yè)務低、中、高端，呈穩(wěn)步快速增長的良好局面。

　　目前，無錫服務外包企業(yè)1400多家，從業(yè)人員超過16萬人。外包業(yè)務涵蓋生物醫(yī)藥研發(fā)、產品技術研發(fā)、IC設計、工業(yè)設計、檢驗檢測、動漫設計等KPO項目，業(yè)務約占無錫總量的26.8%。ITO、BPO業(yè)務總量分別約占無錫總量的68.3%和4.9%，服務外包業(yè)務形態(tài)逐漸由低端向高端攀升。離岸服務外包業(yè)務已包括美國、日本、香港、韓國等97個國家和地區(qū)。其中，美國已成為無錫最大的離岸外包業(yè)務市場。

　　成效及特點

　　1.規(guī)模總量保持穩(wěn)步增長

　　2014年無錫服務外包完成業(yè)務合同總額121.6億美元，同比增長40%；執(zhí)行總額99.3億美元，同比增長42.8%；離岸合同總額79.2億美元，同比增長38.9%；離岸執(zhí)行金額63.9億美元，同比增長39.5%，業(yè)務規(guī)模穩(wěn)步增長，當前年營業(yè)收入超億美元或者從業(yè)人員超2000人外包企業(yè)達到10家，全年新增16家服務外包123”計劃企業(yè)，新增從業(yè)人員18634人，順利完成市政府目標任務。

　　2.重點領域外包業(yè)務進一步拓展

　　2014年，代表高端服務外包業(yè)務的KPO項目較上年度有較大增加，業(yè)務形態(tài)進一步向高端攀升。涵蓋軟件外包、IC設計外包、工業(yè)設計創(chuàng)外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、產品技術研發(fā)等KPO項目，業(yè)務約占全市總量的26.8%，比去年同比增加2個百分點左右。

　　ITO、BPO業(yè)務總量分別約占全市總量的68.3%和4.9%。離岸服務外包業(yè)務發(fā)展達到包括美國、韓國、日本與香港等97個國家和地區(qū)，比去年新增加了4個國別地區(qū)。

　　軟件外包、IC設計外包、創(chuàng)意設計外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、金融后臺服務等重點領域服務外包進一步拓展了國內外市場。

　　3.創(chuàng)新服務外包人才培引舉措

　　2014年，在堅持辦好全國性服務外包大賽活動，并借助大賽影響，創(chuàng)新舉措，建立大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和服務外包人才網(wǎng)絡平臺，推動大賽成果落地和緩解無錫服務外包產業(yè)發(fā)展人才瓶頸問題。

　　4.爭取政策扶持力度江蘇第一

　　在無錫市服務外包公共服務平臺資金管理辦法中新增對大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、服務外包人才網(wǎng)絡平臺等項目建設的扶持。2014年無錫共有113個項目獲得國家、省市服務外包專項扶持資金5013.96萬元，其中向上爭取獲得國家專項扶持資金列江蘇省第一。

　　5.加大無錫外包”宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境

　　2014年6月，在商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院、《服務外包》雜志聯(lián)合開展的2014年中國服務外包風采城市”評比中，無錫榮獲最具投資環(huán)境城市”榮譽。同年9月，在由商務部、教育部、科技部、工信部等共同主辦的第六屆中國國際服務外包交易博覽會上，無錫市商務局榮獲服務外包人才培養(yǎng)突出貢獻獎”。

　　為加強對服務外包產業(yè)與外包特色園區(qū)的宣傳推介，營造有利于服務外包產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。無錫一方面借助國內外包重大活動平臺，重點宣傳服務外包示范城市品牌與服務外包產業(yè)、重點外包企業(yè)。

　　另一方面加強與《服務外包》雜志社戰(zhàn)略合作。組織《服務外包》對無錫市領導進行了專訪，并對無錫軟件園I-PARK、錫山V-PARK信息服務和創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)服務外包發(fā)展情況進行專題宣傳報道，對無錫服務外包特色領域--文化創(chuàng)意服務外包發(fā)展作了重點宣傳介紹，并以《問計服務外包人才培養(yǎng)：無錫的探索與思考》為題就無錫的外包人才培訓進行的宣傳，擴大了示范城市品牌、外包特色產業(yè)與園區(qū)的影響。

　　存在問題

　　在更大力推進服務外包產業(yè)發(fā)展的同時，無錫加強了對園區(qū)、企業(yè)的走訪調研，以及對周邊兄弟城市的學習考察，總體感到，雖然無錫服務外包產業(yè)在近幾年保持著持續(xù)較快的發(fā)展，但在企業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑH市場開拓、人才培養(yǎng)、園區(qū)招商與建設等方面，還存在不少問題。這些問題主要包括以下幾個方面：

　　1.人才制約業(yè)務向高端發(fā)展，中高級人才較缺乏。從長遠來看，無錫服務外包人才還存在較大缺口，中高層次人才數(shù)量偏少，在質和量方面都存在著較大的差距，需要進一步加強中高端人才的引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作，突破人才瓶頸難題。

　　2.外包政策支持力度減弱，政策優(yōu)勢逐漸減弱。與往年相比，無錫服務外包政策實際支持力度與兄弟城市相比，政策優(yōu)勢逐漸減弱。政策落實實際門檻較高、部分由區(qū)承擔的政策沒有落實到位，也一定程度上影響了政策支持效果。服務外包企業(yè)在發(fā)展階段對政策扶持有較為明顯的需求，服務外包政策的創(chuàng)新力度有待進一步加大。

　　3.企業(yè)受國際影響沖擊較大，做大做強困難較多。與其他先進城市相比，與打造中國服務外包高地和世界服務外包基地的目標相比，無錫服務外包業(yè)務總額還相對較小，在外包特色領域企業(yè)規(guī)模還不夠大，外包龍頭型、基地型企業(yè)還不多，尚無一家企業(yè)規(guī)模超過5000人；國際市場開拓能力不強，國際化程度偏低，承接直接離岸外包較少，尤其是不少企業(yè)接包還是通過總部公司發(fā)包，尚未具備直接接包的能力。支撐無錫服務外包長期快速發(fā)展、領先發(fā)展的基礎尚不牢固，需要進一步加大龍頭型企業(yè)的培育和扶持力度。

　　下一步思路

　　當前全球經(jīng)濟復蘇整體疲軟，并處于不平衡狀態(tài)，不確定、不穩(wěn)定因素依然突出，地緣政治風險的持續(xù)也將給全球經(jīng)濟帶來陰影。發(fā)達經(jīng)濟體復蘇步調不一，美英反彈強勁，日本經(jīng)濟有所改善，但歐元區(qū)復蘇乏力，各種貿易保護主義不斷抬頭；新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長總體乏力，金磚國家經(jīng)濟形勢整體放緩。國內經(jīng)濟步入新常態(tài)”，經(jīng)濟下行壓力加大。

　　盡管位于調整期的全球服務外包離岸市場依舊增長乏力，但是最艱難的時刻已經(jīng)過去。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國改革開放的不斷推進，根本上來看，發(fā)展服務外包產業(yè)對無錫推動轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動內需和擴大就業(yè)、提升產業(yè)國際競爭力將發(fā)揮重要作用。

　　根據(jù)國際國內經(jīng)濟發(fā)展形勢與服務外包發(fā)展趨勢，根據(jù)無錫服務外包發(fā)展規(guī)劃，即無錫服務外包業(yè)務總額2020年達到300億美元以上的目標，以及周邊城市發(fā)展速度等情況，2015年服務外包發(fā)展主要目標計劃按2014年發(fā)展基礎30%的增長幅度，設立全市服務外包業(yè)務總額目標150億美元，服務外包業(yè)務執(zhí)行金額120億美元；其中離岸合同金額100億美元，離岸執(zhí)行金額80億美元。

　　2015年，要重點抓好以下四個方面工作：

　　一、加快培育服務外包龍頭型規(guī)模型企業(yè)

　　1.推進服務外包示范企業(yè)發(fā)展。

　　加強對服務外包123”計劃企業(yè)的重點聯(lián)系和跟蹤服務，及時兌現(xiàn)各項扶持政策，幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中遇到的困難與問題，并鼓勵企業(yè)通過整合、并購，積極推進重點領域重點企業(yè)做大做強，培育龍頭型規(guī)模型企業(yè)。

　　2.積極推廣國際資質認證或認證升級。

　　通過推廣開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、服務提供商環(huán)境安全性（SAS70）認證等商務部認可的十三種國際資質證書認證，進一步提升企業(yè)競爭力，力爭在行業(yè)咨詢及系統(tǒng)集成、行業(yè)應用與技術服務支持等領域取得長足發(fā)展，提升服務外包產業(yè)層級，在更高水平上推進國家服務外包示范城市建設。

　　3.努力開拓國際離岸外包市場。

　　通過政策導向與優(yōu)化服務，重點鼓勵軟件外包、IC設計外包、創(chuàng)意設計外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、金融后臺服務等無錫重點領域企業(yè)走出去”開拓國外市場。2015年擬組織赴美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等地參加國際性外包展會，開展外包業(yè)務對接交流與市場開拓活，借助省政府海外資源，了解國外市場需求，結識國外客戶，尋求合作商機，開拓國際外包市場，擇機建立海外接單中心。

　　二、加大服務外包招商引企力度

　　1.加快推進外包新項目引進。

　　充分發(fā)揮重點板塊、重點園區(qū)、重點服務外包企業(yè)的作用，加強招商目標引導，以商引商，努力招引一批業(yè)務規(guī)模較大、技術國際領先、市場前景廣闊的服務外包龍頭型、基地型企業(yè)。推動園區(qū)、外包企業(yè)參加商務部、省廳重大外包活動。

　　組織園區(qū)、企業(yè)到美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等地開展服務外包項目招商與業(yè)務開拓活動，積極為園區(qū)、企業(yè)搭建與《財富》世界500強跨國公司、全球服務外包100強等的溝通交流平臺，吸引一批跨國公司研發(fā)中心、共享服務中心以及全球服務外包100強、國際行業(yè)細分領域領軍企業(yè)來錫發(fā)展。加強項目統(tǒng)計和推動力度，積極協(xié)調推進新項目招引落戶。

　　2.大力推動大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)意基地發(fā)展。

　　積極用好無錫服務外包示范城市平臺扶持資金，通過招引政策導向與基地作用，積極推動大賽成果落地無錫，招引一批大賽優(yōu)秀項目與大學生來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加快培育和鼓勵無錫創(chuàng)新型服務外包企業(yè)的成長。

　　一是要通過大賽組委會、競賽網(wǎng)絡平臺、在全國參賽高校中進一步加強對大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)意基地的深度宣傳，讓大學生了解無錫和引才政策。

　　二是跟蹤大賽參賽項目，建立意向項目庫，切實推動一批大學生大賽優(yōu)秀項目入駐基地，形成標桿，擴大影響。

　　三是廣泛聯(lián)系一批大學生創(chuàng)新創(chuàng)意項目，吸引外地高校大學生來無錫創(chuàng)業(yè)就業(yè)。基地要加強宣傳，健全與完善一站式”服務，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)意項目開辟綠色通道服務”，提供保姆式服務”與創(chuàng)業(yè)導師服務。

　　2015年建成專供大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積4萬平方米，集聚大學生服務外包創(chuàng)業(yè)項目12家以上，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位2000個，實現(xiàn)銷售700萬元，稅收35萬元。

　　三、加快服務外包人才引進與培育

　　1.大力推進服務外包人才網(wǎng)絡平臺發(fā)展。

　　用好無錫服務外包示范城市平臺扶持資金，抓好平臺開發(fā)建設、推廣、運行與維護。探索服務外包人才供需線上運作方式，解決無錫外包企業(yè)招人難的問題，吸引外地大學生投身到無錫服務外包產業(yè)，為無錫服務外包產業(yè)集聚發(fā)展提供充足的人才保障。

　　2015年重點做好平臺的推廣，加強線上、線下宣傳，推進無錫軟件外包、IC設計外包、創(chuàng)意設計外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、金融后臺服務等重點領域服務外包企業(yè)登錄平臺，推動外省市高校及大學生服務外包人才、有工作經(jīng)驗的各類專業(yè)外包人才來登錄平臺注冊，促進外地大學生來無錫實訓就業(yè)，為無錫外包發(fā)展引進人才。

　　至2015年，目標完成注冊企業(yè)（單位）達到1000家，注冊人才1.5萬人，高校200所，培訓機構10家。由點帶面科學發(fā)展，爭取將服務外包人才網(wǎng)絡平臺做成全國知名的服務外包行業(yè)唯一的專業(yè)人才網(wǎng)絡交流平臺。

　　2.大力開展服務外包中高級人才培訓活動。

　　加強政策導向，積極推進培訓機構與企業(yè)的合作，大力開展諸如項目經(jīng)理、業(yè)務架構師及部門總監(jiān)層次以上的服務外包中高級人才培訓，為服務外包產業(yè)集聚發(fā)展提供人才保障。充分發(fā)揮好NIIT、埃卡內基等骨干培訓機構今年被列入省支持服務外包中高級人才培訓試點單位的作用，2015年擬對PMP項目管理師、國際軟件測試工程師、嵌入式工程師等十種省商務廳認可的服務外包中高級人才開展認證培訓工作。

　　四、營造促進無錫外包”發(fā)展的良好環(huán)境

　　1.進一步加大無錫外包”的宣傳力度。

　　一是加強與中國服務外包研究中心、中國國際投資促進會、《服務外包》雜志等國內專業(yè)機構、專業(yè)媒體、專業(yè)化網(wǎng)站的聯(lián)系與合作，擴大無錫外包的影響，吸引國際發(fā)包商關注無錫。

　　二是堅持辦好中國大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，擴大影響，提升形象。

　　三是支持本地企業(yè)創(chuàng)服務外包行業(yè)知名品牌，提高無錫市服務外包企業(yè)的國內外知名度。

　　2.進一步加強扶持政策的引導作用。

　　抓好現(xiàn)有政策的宣傳，加強對外包企業(yè)的政策指導和具體服務。加強對上爭取，鼓勵重點領域重點企業(yè)積極爭取國家省外包扶持支持資金支持；爭取有針對性出臺地方相關扶持政策和考核評價辦法，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用，推動無錫服務外包產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，努力把無錫建設成為中國服務外包高地和世界服務外包基地。