主持人：２０１３年度美國(guó)公共工程協(xié)會(huì)研討會(huì)暨展會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間２５日在美國(guó)芝加哥市麥考密克會(huì)展中心開幕。這個(gè)為期四天的大會(huì)為業(yè)內(nèi)各大企業(yè)和專業(yè)人士提供了一個(gè)交流思想、拓展業(yè)務(wù)的平臺(tái)。ＣＮＣ記者在展會(huì)上就政府購(gòu)買公共服務(wù)等問(wèn)題采訪了來(lái)自艾奧瓦州的公共工程專家布萊特·郝德尼。

解說(shuō)：美國(guó)是世界上最早實(shí)行政府服務(wù)外包的國(guó)家之一，在城市基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療健康、文化事務(wù)等方面都有豐富的經(jīng)驗(yàn)。布萊特·郝德尼是艾奧瓦州西得梅因市的公共工程主管，他認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)和大企業(yè)在某些運(yùn)作方式上有頗多相似之處，節(jié)約成本和提高效率是其共同的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

比如說(shuō)在我們城市，我們的政府機(jī)構(gòu)要對(duì)城市街道建設(shè)負(fù)責(zé)，對(duì)下水道系統(tǒng)的維護(hù)負(fù)責(zé)，為公眾服務(wù)這點(diǎn)是不會(huì)變的。城市擁有這些街道和下水道系統(tǒng)。我們的職責(zé)是維護(hù)這些基礎(chǔ)設(shè)施的良好運(yùn)行。所以政府購(gòu)買公共服務(wù)這個(gè)問(wèn)題只是誰(shuí)來(lái)具體做這些建設(shè)、這些服務(wù)的問(wèn)題。不管是政府做，還是外包給企業(yè)做，為公眾提供好服務(wù)這個(gè)目的是不變的。只是誰(shuí)具體操作的問(wèn)題。

解說(shuō)：郝德尼認(rèn)為，此文件應(yīng)該包括各項(xiàng)詳細(xì)的要求，以便政府在決定外包最終人選時(shí)能夠合規(guī)且透明地操作。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

有些人可能認(rèn)為價(jià)格是最主要的決定因素。但其實(shí)并不是這樣。在這樣一份全面的、復(fù)雜的文件里，可能有２５％是價(jià)格方面的內(nèi)容，有２５％可能是關(guān)于這個(gè)企業(yè)是否有向政府提供相關(guān)服務(wù)的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)。另一方面可能是這些企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。比如他們是否有足夠的資金來(lái)完成這個(gè)合同的內(nèi)容。

解說(shuō)：郝德尼說(shuō)，有時(shí)政府機(jī)構(gòu)也會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的情況下，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性極為重要。不能給予政府機(jī)構(gòu)關(guān)于此項(xiàng)目的額外信息。另外，在政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)過(guò)程中，健全的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和一個(gè)合理的后備方案都是不可忽視的問(wèn)題。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

我們的要求是這個(gè)公司需要提供一個(gè)財(cái)務(wù)擔(dān)保。如果其沒(méi)有按要求完成項(xiàng)目，將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的處罰。需要擔(dān)保公司作為中間人是因?yàn)橐坏┻@個(gè)企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，政府可能無(wú)法從它這里得到足以解決問(wèn)題的處罰金。所以這時(shí)政府可以從擔(dān)保公司那里取得資金繼續(xù)完成這個(gè)項(xiàng)目，彌補(bǔ)損失。

解說(shuō)：不過(guò)在郝德尼看來(lái)，美國(guó)政府在服務(wù)外包這個(gè)問(wèn)題上也曾做過(guò)一些欠考慮的不合理決定。

同期：公共工程主管　布萊特·郝德尼

有時(shí)，尤其是在美國(guó)，公眾可能會(huì)對(duì)政府機(jī)構(gòu)及其工作人員有一種不合理的負(fù)面印象。有時(shí)候僅僅因?yàn)楣娬J(rèn)為政府不能夠很好地完成某項(xiàng)工作，政府官員就迫于壓力將這項(xiàng)工作委托給私人機(jī)構(gòu)運(yùn)作，而沒(méi)有把這個(gè)決定建立于詳盡細(xì)致的分析的基礎(chǔ)上。所以我認(rèn)為首先最重要的是你需要認(rèn)真分析當(dāng)前的工作是否存在問(wèn)題，以及是否有機(jī)會(huì)可以改進(jìn)這些問(wèn)題。

解說(shuō)：郝德尼認(rèn)為，政府總是以更高效地為公眾服務(wù)為目標(biāo)，無(wú)論這些建設(shè)和服務(wù)最終是由政府部門直接操作還是從社會(huì)力量購(gòu)買，在決定是否外包公共服務(wù)之前，政府始終需要事先做出謹(jǐn)慎的調(diào)研和評(píng)估。