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來源：區域治理劉婪棼

（一）“惡意”的認定

增加“惡意”的限定，將“不以使用為目的”劃分為善意的和惡意的。申請注冊防御商標以及聯合商標屬于善意的不以使用為目的，而囤積、搶注商標等行為屬于惡意的不以使用為目的。考慮到已經取得注冊商標并實際投入使用的企業基于防御目的進行其他商標申請注冊的實際情況，此類商標申請不宜一概予以駁回。此類商標主要包括防御商標與聯合商標。防御商標是同一商標所有人在非同種商品上注冊同一個著名商標，以防止他人使用著名商標，造成不良影響的商標。聯合商標是指某一個商標所有者，在相同的商品上注冊幾個近似的商標，或在同一類別的不同商品上注冊幾個相同或近似的商標。例如，娃哈哈公司注冊的“娃娃哈”“哈哈娃”系列商標。這兩類商標的申請注冊的目的都不是為了使用，而是為了形成主商標的防護圍，實際上，企業并不會使用這些后申請商標。若強制要求企業使用這些防御商標或者聯合商標則會引起消費者的混淆，并且造成品牌核心價值的自我淡化，對企業的商標維護將造成十分消極的影響，但是防御商標或者聯合商標的“不以使用為目的”的存在對商標保護來說具有極其重要的作用。因而，這種“不以使用為目的的善意的商標注冊申請”不宜與其他惡意商標注冊申請一概駁回。

（二）“不以使用為目的”的認定

“不以使用為目的”是一個純主觀的評判標準。值得注意的是，以使用為目的僅僅要求申請人有使用的意圖、打算使用即可，不要求申請人在申請之前真正使用過并在申請時提交已經使用的證據。本次修法也并沒有意圖修改我國商標申請的“注冊取得”制度。

在本次商標法修訂草案的最初版本中，第四條新增規定的表述為：“不以使用為目的的商標注冊申請，應當予以駁回”，并無“惡意”的限定。因此，按照如此邏輯，防御商標以及聯合必然被誤傷。此外，僅僅依照一個純主觀的標準對申請人進行限制，針對近幾年暴增的商標申請量，商標審查員操作的難度大大增加。最后，經全國人大憲法和法律委員會研究，在最終版本中增加了“惡意”的限定，雖然近幾年來惡意注冊行為也是愈演愈烈但是仍舊能在整體上減輕審查員的負擔，排除善意的不以使用為目的的申請。最主要的是，將矛頭直指最需要嚴厲打擊的愈發猖獗的惡意注冊行為。

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“不以使用為目的的惡意商標注冊申請”的認定